设为首页 | 加入收藏 | 广告服务 |旧版入口 |
亚太经济网
要闻 正文

以立先行:广东落实创新驱动发展战略的探索

作者:广东省社会科学院   

  

●广东省社会科学院“广东创新驱动发展的探索与实践”课题组
  十八大以来,广东坚定不移地把创新驱动发展作为经济社会发展核心战略和经济结构调整总抓手,以“立”为先,培“新”去“旧”,不断对接、学习直至超越国际先进技术,形成产业的波次升级,经济的持续增长,探索出一条具有广东特色的创新驱动发展之路。
广东创新驱动发展的经验
培育新经济增长点,实现新旧动能转换
  一是以重大科技专项部署强化产业的科技引领。广东密切跟踪全球科技发展方向,加大对战略性高新技术研发的支持力度,重点推进行业核心技术和共性技术攻关,以5G通信、新一代互联网等前沿技术研究为龙头,加强云计算、物联网、大数据等新一代信息技术开发,集中力量抢占制高点。
  二是全力开拓新产业、新业态。广东以科技企业孵化器建设为重点,支持引导创新工场、众创空间、创客空间这些新型孵化器的发展,促使形成天使投资+孵化,创业辅导+天使投资,创业展示与交流等专业化、个性化的孵化服务方式模式。
  三是加快培育发展新型研发机构。通过投融资、财税等系列扶持政策鼓励社会力量创办具有多主体投资、多样化模式、企业化运作的新型研发机构。
  四是以创新型企业培育拉动高新技术产业发展。广东以高新企业培育专项资金等政策扶持高新技术产业,至2016年末高新技术企业达19857家,居全国首位,华为、腾讯、美的、比亚迪等一大批高新技术企业逐渐成为引领行业发展的中坚力量。
坚持市场导向改革,激发创新活力潜力
  一是营造市场化法治化国际化营商环境,激发市场活力。十八大以后,广东通过在行政审批和商事登记制度改革、政府部门权责清单制度和市场准入负面清单制度等方面先行先试,厘清政府与市场关系,营造市场化法治化国际化营商环境,释放市场活力。
  二是政府积极有为,着力推进创新体制机制改革,强化创新的制度保障。从2011年广东出台国内首部自主创新地方性法规到2014年广东出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》,良好的政策环境激发了全社会的创业激情,加速了创新资源在广东的集聚。
  三是积极构建产学研系统的创新激励体制机制。广东紧抓“创新红利”的核心环节,下放科技成果转化权,促进高校和科研院所技术转移,通过技术入股、现金分红、财税激励、资源优化配置等一揽子创新激励机制改革,提高科研人员成果转化收益,保护创新主体的“正当得利”。
坚持科金产“三链融合”,打造创新生态系统
  一是完善金融支持创新驱动发展的体制架构。广东先后出台了《关于广东金融业促进创新驱动发展的若干意见》、《广东金融生态环境建设指导意见》等政策文件,重点支持国家级高新区设立科技金融服务机构、建设“广佛莞”和深圳市国家级科技金融试点区和佛山南海区建设科技金融产业融合综合试验区,支持省、市、县联动建立政府科技贷款风险补偿机制等,降低了创新创业的风险,加速了研发成果和创业人才在广东的积聚。
  二是鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和产业基金,优化财政性产业基金运作模式,引导社会资本支持创新型企业发展壮大。推动保险资金投资创业投资基金,推动国有企业参与设立创业投资基金。
  三是加快发展多层次资本市场。建立完善不同层次市场的转板机制,积极探索股权质押、应收账款质押、知识产权质押等创新金融产品,形成了包括创业投资、证券交易所、新三板、区域性股权市场、银行间交易市场和互联网+金融在内的多元化多层次创新融资体系。
重构全省创新空间布局,完善区域创新体系
  一是创建珠三角国家自主创新示范区,形成“1+1+7”创新格局。广东着力推进珠三角科技创新的一体化,重点促进珠三角区域内科技资源共享开放,重大科技项目联合攻关,产业集群协同创新,加强广州与深圳的龙头引领作用,将珠三角打造成为国际一流的创新创业中心。
  二是推动高新区二次创业和专业镇转型升级。广东高新区是广东创新驱动发展的主阵地。十八大以来,广东高新区借助自主创新示范区建设的契机,加速发展高端新型电子、生物医药等创新型产业集群,加速推动创新孵化体系建设,加速完善创新服务平台体系,积极参与国际竞争合作,形成居世界领先水平的深圳高新区新一代互联网产业集群、国内领先的中山健康科技产业集群等多个创新型集群。专业镇也是广东实现创新驱动发展的重要产业载体。
  三是打造以高水平大学和科研院所为核心的区域创新体系。十八大以后,广东调整全省科技机构体制和布局,组建了新广东省科学院,启动建设7所高水平大学、18个重点学科以及5所高水平理工科大学和一批理工类学科,继续深化省部产学研合作,联合中科院创建珠三角国家大科学中心,促进重大科学发现,培养集聚国际一流科技团队和人才,链接高等学校、科研机构,形成与产业应用需求融合的组织机制和嫁接平台,催生变革性创新技术,带动和影响相关产业发展,集聚高新技术企业,为区域创新驱动发展提供强大动力。
主动嵌入国际创新网络,打造开放创新高地
  一是以开放促创新,探索集聚利用国际创新资源新模式。顺应对外直接投资(FDI)的新趋势,着力引导世界500强和全球著名科技创新型企业在粤落地生根,促进本土企业充分吸收FDI的先进技术溢出,有力促进了广东先进装备制造业、现代高端服务业快速发展,加快经济发展新旧动能转换,形成创新外溢发展模式。同时,广东企业积极抢抓机遇,冲在了中国企业“走出去”的第一线,涌现出华为、美的、格力、中兴、TCL、农垦、广晟、粤电等一批有实力、有品牌的跨国经营企业,并在局部领域逐步实现了从国际产业链的参与者向主导者转变,培育起国际竞争新优势。二是整合资源,建设国际合作创新平台。广东在创新发展过程中,搭建了中新(广州)知识城、中德(揭阳)金属生态城、中德(佛山)工业服务区、中以(东莞)国际科技合作产业园等国际科技合作重大平台和产学研协同创新平台,努力构建更加完善的综合创新生态体系,抢占创新发展制高点,取得了一批科技创新成果。三是“走出去”与“引进来”并重,积极融入国际创新网络。华为、中兴、金发科技等高科技企业加速在全球的创新布局,积极在欧美发达国家设立研发中心,吸收全球人才加盟,形成全球性的研发体系,融入全球创新网络。实施国际科技合作提升行动计划,重点加强与美国、欧盟、以色列等创新型国家的合作,建立“科技服务国际创新园”、“珠三角国际科技园”等国际产学研创新联盟,聚集人才、设备和信息等科技创新资源,务实高效推动重点领域的高层次科技研发合作。
广东创新驱动发展的成效
  在创新驱动发展战略引领下,广东变科技支撑为科技引领,在建设创新驱动发展先行省上迈出坚实步伐,成效显著;在创新驱动战略的引领下,广东实现经济增长“回暖”,再现“新经济增长点”长江后浪推前浪的宏伟画卷。
科技创新能力快速提升
  十八大以来,广东自主创新能力与发达国家差距进一步缩小,研发投入(2.5%)和技术自给率(71%)两个关键指标接近美、德、日等主要发达国家水平,其中深圳市研发投入强度超过4%,已远超发达国家平均水平;科技推动经济增长作用越来越明显,2016年科技进步贡献率达到约60%,比2011年增长约7个百分点。华为、中兴、比亚迪、腾讯等一批高科技企业进入国际技术前沿,成长为世界性的创新企业。
  十八大以来,广东高端创新要素加速集聚。至2016年,全省研发人员全时当量超过50万人年,每万名从业人员中研发人员全时当量从2011年末的39.10人年增长到2016年的47人年,研发人员规模位居全国首位;国家重大科技基础设施在广东加速布局,散变中子源落户东莞,深圳国家基因库,广东超算中心,国家大数据科研中心加速建设;科技资源来源国际化,中乌巴顿焊接研究院落户广州、中德工业服务区落户顺德、中以国际科技合作产业园落户东莞;创新金融资源位居全国前列,全省创投机构超过2800家,管理资本规模超过3500亿元。
  十八大以来,广东基础关键核心技术取得重大突破。在超材料、云计算集成与应用、干细胞、基因测序、新一代移动通讯技术、新型光电显示、数字音视频等领域,广东取得了一批核心关键技术,呈现出加快赶超甚至引领新一轮科技革命和产业变革之势,2016年末全省有效发明专利量超过15.56万件,连续7年居全国第一,PCT专利占全国50%以上。
创新体制机制持续优化
  十八大以来,广东市场化、社会化的创新机制加速形成。至2016年,广东孵化器规模处于全国前列,科技企业孵化器399家,在孵企业1.5万家,众创空间突破150家;全省各类产学研创新平台达1600多家,产学研技术创新联盟104家,累计实现产值突破1.7万亿元,利税2200亿元;同时,广东还催生培育新型研发机构122家,成功孵化了1000多家企业,营业收入占全省科研机构的近50%,推动了新材料、基因测序等一批新兴产业的发展壮大。
  十八大以来,广东自主创新环境持续优化。在全国首部自主创新地方性法规(《广东省自主创新促进条例》)及其配套政策的带动下,广东积极落实企业研发费税前扣除政策和高新技术企业扶持政策,近5年内帮助企业减免税收总计超过500亿元。
科技引领经济实现转型
  十八大以来,广东经济增长核心动力转向创新及科技产业。2016年全省高新技术产品产值超过5万亿元,占工业总产值的比重约30%,对工业增长的贡献达70%。
  十八大以来,广东经济增长技术源转向自主技术。随着创新要素的积累、技术能力的提升,广东产业自主核心技术已向装备、生物、新一代电子等高端技术领域进军,技术自给率达到71%,达到发达国家同等水平;广东主导产业与国际产业的技术差距迅速缩小,华为、中兴成长为国际领先的跨国技术巨头,TCL、美的等家电企业脱胎换骨,成为参与国际竞争的产业巨人,传统的陶瓷产业集群甚至比肩意大利等国际领先水平。
  十八大以来,广东国际竞争优势由“劳力”转变为“智力”。生物制药、先进液晶显示,新能源汽车电池等知识密集型、技术密集型产业正在成为广东新的优势产业,2016年广东先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别超过50%和接近30%,战略性新兴产业超7000亿。

关于亚太经济网|亚太经济时报简介|招聘信息|联系我们

主办:广东省社会科学院 出版:亚太经济时报社 网站备案号:粤ICP备13040650号
国内统一刊号:CN44-0065 国外:D4221 邮政代号:45-65 地址:广州市天河北路369号
邮政编码:510610 电子邮箱:ytbaowebmaster@21cn.com 电话:(020) 38862703 传真:(020)38802233
广告发行热线:(020)38803666 服务监督热线:(020)87658369 订报热线:11185 (020)38803666
Copyright 2006 All rights reserved.亚太经济时报社版权所有 Powered by