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国外智库看十九大

作者:文|周梦蝶   

  

“新思想、新方略”引领中国阔步前进
国外智库看十九大:为世界贡献中国智慧
  连日来,中国共产党第十九次全国代表大会不仅是国人关注的焦点,也是国际媒体报道热词,仅在大会18日开幕当天,国际39家主流媒体已经发布逾400篇新闻报道,而各家知名智库也不甘其后,早在十月初,以卡内基国际和平基金会和布鲁金斯学会为首的几家智库就已经对十九大后中国政治经济等多方面政策的走向展开预测。而彭博社等多家新闻社则在十九大开幕后迅速对习近平总书记的开幕式报告进行分析解读。其中国际政治评论家最乐于拿“中国模式”与西方盛行的“华盛顿共识”作比较。他们认为,这种中国独特的经济发展和政治治理模式综合了各家所长的发展模式,体现了中国人务实、谦虚、追求共同繁荣、追求惠及各方的治国理念。

 
经济稳健推动深化改革
  经济发展、外交政策与军队建设是国外媒体和智库最为关注的三个方面。习近平的报告中,对于经济发展的内容为以新发展理念建设现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这恰是布鲁金斯学会研究员Ryan Hass的预测。他认为,十九大会是当前中国经济发展既定政策路线的延续,而非改变,全面深化改革、供给侧结构性改革等发展思路会持续推进,或是得到新的诠释。十九大后,中国政治完成平稳过渡,经济将继续走向稳定,社会经济开放程度也会随即进一步扩大。“社会经济开放”也是卡内基国际和平基金会研究员Yukon Huang形容的经济改革。他认为,十九大后影响中国经济改革步伐的两大因素是国企改革的是否顺利,因为国企债务偏高是当前中国面临的债务问题的主要原因;城镇化趋势能否持续,因为城镇化是未来中国经济增长的主要动力之一,决定中国劳动力和资源的再分配问题。政府在当中起到的是领导者的作用。这正是报告中提到的,通过深化国有企业改革完善社会主义市场经济体制和以城市群为主体构建城镇格局,实施区域协调发展战略。
  在十九大召开的同时,中国前三季度宏观经济数据也于19日公布,我国前三季度GDP增长率为6.9%,高于年初6.5%的增长预期,全国新增城镇就业1097万人,即将完成全年目标。宏观数据向好也增强国际观察者对十九大后中国经济走势的信心。英国《金融时报》称,近年来中国的货币政策都在保增长和控制过度债务中保持平衡,宏观经济数据会增强决策者对中国经济增长速度的乐观,十九大后中国的货币政策将会专注于去杠杆,集中解决中国的债务问题。
  彭博社注意到,在习近平的报告中,提到“经济”一词的次数有70次,而“环境”一词则多达89次。因此环境保护和污染治理也将取代经济发展成为未来五年中国政府最为关注的核心问题。这也符合习近平总书记所说的“建设美丽中国”的愿景。“美丽”指的就是环境美丽、生态美丽,是目前人们所追求的对美好生活的指标,也是未来中国面对社会主要矛盾时必须要解决的问题。
 
强军之路上的创新驱动
  习近平总书记提到要把人民军队建设成为世界一流军队,强军建设以及推进国防和军队现代化也将是未来数十年内中国的主要发展方向。根据报告的内容,美国兰德公司的一篇文章称十九大后解放军的进一步军事改革势在必行,在三十万裁军、军区改战区、集团军调整等改革步伐后,中国决策层未来将会从构建军官职业化制度、军队架构合理化改革、和加大解放军对中国海外利益,尤其是在与“一带一路”倡议相关的问题和地区上的保护作用这三个方面推动对解放军的进一步改革。
  《外交学者》杂志也因此认为在中国建立全球一流的军事力量过程中,中国军事现代化的步伐正在加快,国防预算或许会也会因此有所增加。但在报告中,荣誉教育、架构改革、创新及从严治军才是习近平所认为的建成世界一流军队的四大重要举措。与经济上推动以创新驱动取代要素驱动一样,军队改革中的技术创新、自主创新才是完成中国强军目标的重要依据,而非以资金为首的生产要素。同时,国防预算的增加必以经济增长为前提,中国历年来的预算增加是建立在经济迅猛发展的基础上。因此,单纯判断中国军费增加而不结合经济增长这一客观事实依然是片面而不客观的。
 
以自信和开放构建人类命运共同体
  从习近平的报告中,透露出中国在国际舞台上越发自信和从容。他提到,中国将继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。
  “中国模式”是近年来被国际政治评论家津津乐道的经济发展和政治治理的区别于在西方盛行的“华盛顿共识”,具有中国特色的成功模式。这是一种合各家所长的发展模式,体现了中国人务实、谦虚、追求共同繁荣、追求惠及各方的治国理念。
  《外交学者》杂志和美国战略与国际研究中心均认为,“中国模式”就是中国即将向国际社会贡献的中国智慧。那些渴求发展、希望帮助国民脱离贫困、走向共同发展,又不想在寻求外部资金和技术支持的过程中失去自身独立自主的国家将能够从这种模式中找到适合自己的发展路线。
  构建人类命运共同体是习近平一直以来秉承的全球治理观。他在报告中表示,中国会坚持打开国门搞建设,积极促进“一带一路”国际合作。卡内基国际和平基金会研究员Michael D. Swaine认为体现了中国支持全球化和全球经济融合的坚定立场,以及对贸易保护主义的反对态度。中国也将因此成为全球化的坚实推动者,以开放包容的心态引领世界实现习近平所愿景的世界共同繁荣、持久和平、各国共同创造人类的美好未来。
  卡内基国际和平研究院亚洲项目资深研究员顾德明从报告中看到了中国正在表达自身对当前世界秩序所面临问题的独到见解和应对方案,因此,他将中国形容为一个处于上升期的、希望为世界作出改变的务实主义大国。但更应受到注意的,是报告中所强调的,中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,反对干涉别国内政,反对以强凌弱,永远不称霸,永远不搞扩张。这是中国自古以来就秉承的发展理念,以和为贵,富而不骄,强而不霸。以此相对应的,是习近平所说的,通过促进“一带一路”国际合作,增添共同发展新动力,加大对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度,缩小南北发展差异。

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