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“一带一路”引发中西方国际规则之争

作者:文|王义桅   

  

“一带一路”引发中西方国际规则之争 两种发展模式展开较量
文|王义桅 察哈尔学会“一带一路”研究中心主任

  中西方围绕“一带一路”的规则、标准之争,超越利益范畴,反映为两种全球化之争,核心是发展模式较量。
  “一带一路”建设是否开放透明?规则导向还是发展导向?这成为“一带一路”的西方典型之问。
  “一带一路”建设必须争取西方发达国家参与,而西方参与也是希望参与制定相关规则,确保中国遵守西方在全球投资、贸易、基础设施建设等领域设定的各项标准,将来在重大项目决策方面可能与中国产生矛盾和摩擦,竞争博弈难以避免。
  因此,必须讲清楚中西方围绕“一带一路”建设的国际规则之争为何发生,到底在争什么?

西方迁怒于中国
  “一带一路”建设强调企业为主体、政府服务、市场原则、国际标准和共商、共建、共享原则。中国不会也没必要另起炉灶,推翻西方规则。
  西方一些人认为,中国试图通过“一带一路”倡议建立自己的规则和准则。这是典型的以己度人,有些小人之心度君子之腹。“一带一路”倡导共商、共建、共享的原则,哪来中国建立自己的规则?
  西方对“一带一路”各种各样的质疑,反映西方不习惯、不甘心中国领导世界,不认可、不看好中国发展模式及其国际推广,将“一带一路”看作是中国试图改变现有地区和国际秩序、获得地区和全球主导权的国家战略,完全是把自身国际影响力下滑迁怒于中国,迁怒于“一带一路”。
  中国崛起及“一带一路”的高歌猛进,让西方民粹主义找到了转移视线、转嫁矛盾的靶子,于是指责中国,从“一带一路”开始。
  中西方“一带一路”规则之争,不仅是谁的规则之争,对规则本身的理解就不一样。它超越利益范畴,反映为两种全球化之争,核心是发展模式较量。

中国发展模式
  “一带一路”所蕴含的中国模式包括:
  ——政府-市场双轮驱动:像乌兹别克斯坦这样的双重内陆穷国,按市场经济惯例是很难获国际金融机构贷款的,但获得了中国国家开发银行贷款,彰显“政府+市场”双轮驱动的中国模式魅力。
  ——基础设施先行的工业化:中国改革开放有“要致富,先修路;要快富,修高速;要闪富,通网路”的脱贫致富经验,让世人尤其是发展中国家人民很容易为“一带一路”四个字所打动。
  ——经济走廊:中国改革开放探索出一条工业走廊、经济走廊、经济发展带模式,形成经济增长极、城市群,带动整个中国的改革开放。现在,“一带一路”要让非洲市场以点带线,以线带片,从基础设施(港区铁路贸五位一体)互联互通着手,帮助非洲获得内生式发展动力。
  ——开发性金融:“一带一路”沿线很多国家的市场经济制度不健全,中国就希望通过金融服务的推广来帮助这些国家进行制度建设。这就是开发性金融。
  ——开发区模式:利用开发区模式在“一带一路”国家投资,有利于防范风险,抵御外部干扰,保护开发者和投资者。不仅发展中国家在学习,发达国家也在试点。
  ——义乌小商品市场模式:非常适合发展中国家的商业交易平台模式。
  ——地方合作模式:中欧班列顺畅连接欧洲12个国家34个城市,创造了地方合作的奇迹。
  中国模式也可称为中国发展模式,是问题导向与目标导向的结合,核心是“有为政府+有效市场”,给那些市场经济未充分发展起来的国家走工业化道路,提供了全新的选择,解决了市场失灵、市场失位、市场失真这些西方鼓吹的自由市场经济所解决不了甚至不想解决的难题。

西方为何焦虑
  中国不会输出中国模式。但是一些西方人就是不相信,背后是对中国模式不理解、不认可,不能放弃自以为是的普世价值观。
  中国主张,发展是解决所有难题的总钥匙;规则当然重要,但要不断成熟、循序渐进形成。然而,西方近年对自身发展模式不再自信,面对中国发展模式的竞争,颇为焦虑,迁怒于一带一路。
  美欧的共同点就是认为片面强调自由贸易已经不合时宜,也要强调公平贸易。因此,尽管中国一再强调“一带一路”遵循国际规则,西方就是不买账。谁的规则,老规则还是新规则?这是国际规则之争。背后折射的不只是全球化的权益分配问题,也事关国际竞争力和未来主导权之争,集中在发展模式较量上。

博弈已经开始
  看来,“一带一路”遭遇的最大风险并非来自沿线落后国家,而是发达国家!
  发达国家对“一带一路”的普遍质疑有债务问题、标准问题、地缘政治、透明度问题、公开采购等。这些质疑,集中反映了发达国家对中国模式以及中国模式走出去的方式、成效的质疑,只有当他们最终认识到中国模式具有普适性时,这些质疑才会逐渐消失,而这又是对发达国家所标榜的普世价值的致命冲击。这些质疑通过发达国家对国际舆论的影响,也深入影响到国内舆论,甚至形成国内外质疑“一唱一和”的局面。
  以西方主导的国际规则统筹“一带一路”,还是以“一带一路”统筹国际合作;发展导向的全球化还是规则导向的全球化,二者之间的博弈已经开始。
(相关报道见第四版)

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