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广东省社科院国经所吴天青:广东该如何应对特朗普减税

  

  

  2018年注定是一个多事之秋。美国总统特朗普在站稳了脚跟之后,这个重商主义的总统,开始一招接一招地出台新政。其政策核心是《减税和就业法案》,这份长达千余页的法案,主要聚焦在个人所得税、企业所得税、跨境所得税等三大税种的改革。
  不仅如此,2018年美国还将继续不断地通过国内立法,设置多项“惩罚性关税保护政策”,以应付大规模进入美国的进口产品,这些进口产品包括纺织品、洗衣机、汽车轮胎、钢铁配件等等。
  应该说,在股市和楼市双双趋于泡沫化的今天,特朗普从振兴美国中端制造产业入手,来实现“美国制造”的设想,是一步妙棋。中端制造产业所带来的不断壮大的中端市场是质量与价格折中的竞争体。过去几年,美国产品与中国或东南亚地区的产品相比,虽然质量好,但价格过高,没有市场竞争力。随着机器成本的占比越来越高,人工成本在产品整体成本所占份额不断减少,中国和东南亚地区的人工成本优势日益缩小,美国产品的价格劣势也已不明显。如果美国制造商能够因减税而降低1/4的加工成本,美国产品的价格竞争力反而高于中国或东南亚地区的产品。
  广东应如何应对美国减税后的经济新格局?
  第一,广东应更坚定对发展新兴产业的决心。如发展“自主可控,进口替代”,建设有底气的IC产业。成立于2001年的国家集成电路设计深圳产业化基地是八个国家级IC设计产业化基地之一,基地通过公共服务平台服务了包括华为海思、中兴微电子、汇顶科技、敦泰科技等百余家IC设计企业。通过构建自由知识产权的IC设计与应用产业链,实现代替从日、韩进口元器件的“进口替代”策略,IC设计产业有了一定的国际市场竞争力。当然,广东与美国、日本的IC设计产业还有较明显的代差,这个代差使得我们的电子、电器产品出口,还要支付给美、日企业高昂的知识产权费用。
  第二,鼓励出口配套企业组团,不在本乡本土“拼价格”,要到美国设厂“拼品牌”。广东应鼓励汽车、建材工业等集群到美国俄亥俄州中、东部汽车配套产业比较集中的区域,及有关区域建立研发和配套销售基地,通过就地接单,绕过中间商,直接享受美国政府鼓励发展中低端汽车工业的“红利”。
  第三,借助电子商务的力量,在“一带一路”迅速形成广东产业的市场占有优势。广东产品在“一带一路”国家,尤其是东南亚国家,已经成为替代日本、韩国品牌的“名牌”货。要实现广东产品借助“一带一路”国家和地区的电商平台打开销售市场,需要解决的问题包括交易结算、产品出口信贷、售后维修服务等方面的问题。

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