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伊拉克库尔德公投为一带一路带来风险

作者:文|择 之   

  

  上个月是公投多发月,伊拉克库尔德与西班牙加泰罗尼亚纷纷举行独立公投。与后者相比,伊拉克库尔德公投或许会更引起中国的关注,因为其对中国“一带一路”倡议的实施带来一定的风险。

  9月25日,伊拉克库尔德独立公投如期举行,结果于27日公布,以高达72%的投票率和92.73%支持票占比的压倒性优势通过。尽管此次公投不会立即推动伊拉克库尔德独立建国,但有可能引发新一轮中东地区地缘变局。
  目前,三千多万库尔德人分布在伊拉克、土耳其、叙利亚及伊朗交界的所谓库尔德斯坦地区。趁ISIS在中东地区的肆虐之时,伊拉克库尔德人在美国的武装下迅速形成武装力量,控制伊拉克北部石油重镇基尔库克省,并在今年4月发起独立公投。在土耳其,生活着1800万库尔德人,若伊拉克库尔德成功建国,凭借同一民族的号召,以库尔德斯坦为国土,土叙两伊均面临分裂。
  因此,伊拉克总理阿巴迪强硬表态称,未来不会就库尔德独立展开任何谈判。土耳其总统埃尔多安表示,土耳其将以军事手段介入。伊朗于25日在临近地区举行实弹演习。仅在一夜间,一个由土叙两伊等国组成的联盟突然形成。
  在伊拉克、叙利亚政府军陆续在摩苏尔、代尔祖尔等城市取得对极端组织打击的胜利,中东战局开始走向稳定时,库尔德的独立公投或许会将中东地区引向又一轮战火中。
  中东乱局的两个主要根源,一是逊尼派与什叶派的矛盾,二是巴以冲突。沙特等逊尼派支持的叙利亚反政府武装节节败退,海合会成员国逊尼派国家卡塔尔因为与伊朗眉来眼去而遭遇断交风波,另一个逊尼派国家土耳其最近也与俄罗斯越走越近。什叶派在重新打通“什叶派之弧”的斗争中占得主动,逊尼派尚未找到反击的手段,两派目前似乎处在两轮风暴之间短暂的平静中。
  虽然美国对公投表态反对,但正如美国智库布鲁金斯学会研究员Jon Alterman和Mara Karlin认为,如果美国真的反对,它会有更强硬的手段去干预、推迟甚至阻止。但仅仅口头表态这种既没递上胡萝卜,也没有递上大棒的做法,实际上相当于对库尔德独立公投的默认。
  更重要的是,库尔德人的独立恰如一枚锥子一般出现在中国推行的“一带一路”倡议上,随时可能斩断丝绸之路经济带所规划的南线通道,即经由中国新疆,穿过中亚到达伊朗,再依次连接伊拉克、叙利亚、土耳其,通向欧洲的通道。位于伊拉克北部的库尔德地区恰好在伊朗连接伊拉克的要道之上,按照目前周围国家的强硬态度,公投极有可能演变成动乱甚至军事冲突。伊拉克处于从战乱中恢复的过程中,基础设施建设缺口大、需求高,但伊拉克政府财政薄弱,建设的资金只能靠吸引外资投资及贷款等方式获取。政治局势动荡与否将是投资方衡量是否合适投资最为重要的原因。
  在“一带一路”倡议中,中资企业势必要加入到伊拉克战后重建中,摩苏尔和基尔库克丰富的石油资源也会是中资企业的潜在投资对象。但在伊拉克库尔德武装控制基尔库克并举行独立公投后,中国企业进入基尔库克省或许面临可能出现的军事冲突。中央政府与库尔德的矛盾基于利益考虑很难做出让步,从摩苏尔到基尔库克这条石油带很可能是今后爆发冲突的集中地区所在,中国企业在此处的投资将面临安全威胁。
  中国一直避免在中东问题上过度地向任何一方倾斜,也避免作出偏向某一方的表态,一直在两个派别当中维持平衡的态度。中国所推行的“一带一路”倡议正是希望在中东地区建立互联互通、互惠互赢的共同繁荣,因为中国认为促进共同繁荣才是解决民族矛盾和意识形态冲突的根本原因所在。中东地区的稳定也符合中国长远的战略利益及维护能源安全的战略目标。
  对于美国,以库尔德独立来继续中东地区的乱局,从而维持自身在该地区的影响力,不失为扶持叙利亚反对派失败后,力挽狂澜的一着险棋。库尔德正如一颗同时钉在两个地方的钉子,既钉在“什叶派之弧”的七寸之处,也钉在丝绸之路经济带的必经之路上。

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