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打造珠三角“第二生活空间”

作者:文|夏 辉 广东省社会科学院   

  

  习近平总书记在十九大报告中强调,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。广东也不例外。珠三角与粤东西北区域发展不平衡、城乡发展不平衡问题,一直是广东社会发展的主要矛盾之一。为解决这一问题,自20世纪后期开始,广东通过实施“山洽会”、“双转移”、粤东西北地区振兴发展等重大战略,取得了一定成效,但形势依然严峻。当前,广东需要结合技术发展和需求变革的新形势,进一步推进区域协调发展战略升级。

高铁时代消费升级为区域协同发展提供了有力支撑
  解决广东区域发展不平衡问题,首先必须在发挥市场决定性力量的基础上,更好地发挥政府引导力量,只有市场和政府的力量都具备,并形成合力,才能从根本上解决发展不平衡不充分问题。如今,珠三角与粤东西北协同发展的市场新契机已出现,主要表现在如下两方面:
  目前,广东境内高铁里程已达全国第一,21个市中有16个通了高铁,2020年将实现市市通高铁,“基本形成东联海峡西岸、沟通长三角地区,西通桂黔、辐射大西南地区,北达湘赣、连接中原地区的高快速铁路网络骨架”,成为打造珠三角与粤东西北1小时经济生活圈的基础。这从根本上解决了传统珠三角辐射能力有限的问题,为珠三角与粤东西北的协同发展奠定了扎实基础。在高铁的“加持”下,粤东西北的空间价值发生革命性的变化,通过珠三角城市群带动粤东西北周边发展的时机已经来临。
  近年来,中国消费结构已经发生了变化。消费升级背后蕴藏着巨大的需求和市场,成为拉动粤东西北经济持续增长的重要动力因素,也成为解决不平衡不充分问题的强大驱动力。一方面,消费升级本身就是在化解发展不充分问题;另一方面,在消费升级引导下,人们的旅游需求层次随之升级,越来越多的人从景点观光游转换到追求休闲度假和参与体验式旅游,乡村度假成为新风尚。城乡一体化、乡村生活的复兴,是新型城镇化的一大趋势。

以“人的引入”为着力点推进粤东西北空间升级
  对接珠三角消费升级需求,粤东西北不能仅仅停留在原来的打造休闲养生与乡村旅游等“慢生活”旅游型态,而是要利用空间区位优势,把粤东西北打造成珠三角的“第二生活空间”。所谓“第二生活空间”,就是利用高铁城轨等快速交通工具实现粤东西北与珠三角的“同城化”,使得珠三角和粤东西北居民可以同时在两地生活。“第二生活空间”具有巨大的内在价值和吸引力,是城乡之间的第三维生活方式。为此,应采取如下策略。
  围绕培育“新移民”,充分发挥人对住地的带动作用。打造“第二生活空间”,最重要的因素就是“人”。这里的“人”既不是原住民,也不是游客和旅居客,而是“乡村(小镇)新移民”的这一类小镇常住人口。这类新移民将本地生活平移到异地,不仅仅包括传统的“食、住、行、游、购、娱”六要素,还包括“商、养、学、闲、情、奇”等多种内容,成为社区建设的参与主体和外部资源的引入者和链接者。
  实施跨区域移居扶持计划,把粤东西北打造成珠三角的“第二生活空间”。允许城市居民在农村对建设用地采取入股及联营等各种方式,进行合作建房,开展乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合发展;支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新;筑构以珠三角(广深)为中心的双向高铁网络,打造更便捷的交通网络;推进农村土地流转制度的对接,引导和规范房地产商和旅游行业的推动力量,确保农民真正得到实惠。

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