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贸易战停打后的全球格局

作者:本报记者 周梦蝶   

  

中美在华盛顿进行的第二轮贸易谈判终于产生了实质性的成果。率中方贸易谈判团队前往美国的国务院副总理刘鹤在接受媒体采访时表示,中美已达成共识,不打贸易战。随后美国财政部长姆努钦也表示,美中已就框架问题达成协议,同意停打贸易战。


作为全球最大的两个经济体,中美两国就像丛林中的两头大象。两国的经济矛盾就是大象打架,遭殃的反而是周边的花草。从3月22日特朗普政府打响贸易战的第一枪,宣布对价值500亿美元的中国商品加征关税开始,全球经济均感受到中美贸易冲突所带来的寒意。


而如今贸易战的停歇同样会对世界格局带来深远的影响。


贸易摩擦仍会持续


中美在联合声明中表示,在贸易失衡这个摆在台面的问题上,双方达成的共识是中国以扩大对美进口的方式来解决中美贸易失衡问题。


没有以此前所要求中国的削减对美出口这种损人不利己的方案来减少贸易逆差,体现了双方在解决问题的方向上已经一致,将为中美贸易创造出双赢的局面。一方面中国能获得美国拥有价格优势和竞争力的产品,有助于国内竞争市场的形成另一方面美国也能通过扩大对华出口促进就业。


在第一轮谈判中被美国单独列出的要求中国放弃对“中国制造2025”的政策支持在声明中没被提及,这可被视为中国在向美国作出减少贸易顺差的让步之后,美国相应作出的妥协。在贸易战开打之际,已有众多评论分析美国试图借贸易逆差的幌子打击中国产业升级转型的“中国制造2025”发展战略。


向美国让渡了部分现实利益,但守住了自身的战略利益,保护了自身的发展权利,这不可不谓是中国顶住美国来势汹汹的压力后得到的回报。


但对美国来说,无法在“中国制造2025”的问题上继续对中国施压就是贸易战的失利。美国《华盛顿邮报》援引信息技术创新基金会主席Robert Atkinson的话称,特朗普政府因为中国承诺扩大对大豆的进口就对中国产业升级战略的放行——这才是中国在贸易谈判中真正关心的唯一一项。


因此,这轮谈判虽然实质性地缓和了中美双方贸易战的紧张局势,但无法对两国的贸易关系产生决定性的影响。只要美国一直对中国的产业升级持有戒心,中美之间的贸易矛盾仍会持续。这也是香港《南华早报》所指出的,贸易战的背后是如何调和习近平的复兴战略与特朗普的“美国优先”的根本矛盾。


只要这个矛盾无法得到解决,贸易问题就会如同“如鲠在喉”一般存在于中美关系之间。更何况,本次声明只为双方提供了解决问题的框架,对于贸易的更多细则问题,如中国扩大进口的幅度、领域等,双方同意留待以后的更多谈判来解决。美国是否放宽对中国高技术产品的出口、中兴问题的何去何从,都会是未来中美谈判的核心焦点,无法在这些问题上达到共识,同样会让贸易摩擦持续。


中东局势持续微妙


东亚与中东一直都是美国的鱼和熊掌,但本次特朗普政府在伊核问题上的操之过急却着实让人捉摸不透。在5月8日中美贸易战的局势尚未明朗之际,特朗普就悍然宣布退出伊核协议,随后重新实施对伊关键领域的制裁。这一举动将为本已充满不确定性的中东带来新一轮的动荡,各个利益攸关方的关系将更加微妙。


以色列将在与伊朗的对抗中收获了美国的直接支持。双方已经在美国退出伊核协议后在叙利亚展开了两轮军事较量。当美国直接介入伊朗问题时,以色列在中东所面临的孤立将得以缓和。目前以色列已表示会积极配合美国对伊朗的军事打击。


但美国随后将驻以大使馆迁往耶路撒冷又激化了巴以矛盾,有将中东矛盾的核心再次从逊尼派和什叶派的矛盾转为以色列与阿拉伯世界的矛盾的趋势。中东问题将更加复杂。


俄罗斯乐见这样的局面,因为这可以缓解其在叙利亚问题上面临的压力。沙特等逊尼派国家同样乐见,伊朗面对美以的压力,或许会在叙利亚、也门等问题上进行收缩,沙特等国将在两派的斗争中获得上风。就连朝鲜也能从中受益,当美国越发在中东和东亚问题上进退两难时,他就能提出更高的要价。当美国一方面在朝鲜弃核路线上维持强硬,一方面又在巴以问题上面临多国的谴责时,朝鲜适时地借退出美朝峰会予以反击,也让特朗普两边通吃的企图落空。


而美国迅速与中国在贸易问题上达成和解,不排除随后会把注意力放在中东问题上,中东的局势将会越发复杂。而中国与美国未来的贸易谈判的难易程度,或许也会视美国在中东问题上的棘手程度而定。


美欧离心离德


“有美国这样的朋友,我们连敌人都不需要了”。当欧洲理事会主席图斯克发出这样的感慨时,可以看到,欧洲与美国的不信任正在加剧。


2015年,为了达成伊核协议,欧洲各国的积极斡旋功不可没。借着伊核协议,欧洲已经在商贸合作、能源进口等领域与伊朗建立起良好的经济关系,以空客为首的欧洲企业也与伊朗签订商贸订单。但如今的美国不仅要退出,更扬言要对于伊朗合作的欧洲企业发动制裁。特朗普的一意孤行在欧洲看来,无疑是背叛,以欧洲企业的利益为代价,服务于“美国优先”。


更当马克龙、默克尔和英国外相约翰逊连续访美都没有挽回特朗普的专断独行时,欧洲各国看到与美国愈发严重的立场分化。于是默克尔转而访问俄罗斯,并与其达成“立场相同、利益相关”的表态。


实际上,中俄都会从美欧分化中得利,俄罗斯能借机突破美欧在乌克兰危机后的制裁,打开对欧洲的能源出口。访俄后,默克尔随即访华,不仅为在伊核问题上获得中国的支持,更希望在中美贸易和解后保住属于欧洲的那杯羹。


中俄欧在伊核问题上的协同也能制衡美国的下一步举动,削弱美国退出对中东地区带来的动荡和不确定性。


东亚经济一体化再起步


日韩在中美贸易战中的看风使舵让美国编织起对华贸易孤立阵线的企图落空,如今反而有成为被孤立的那一方的趋势。得益于中国面对美国贸易战层层压力下的强硬回击和外交攻势,日韩不仅陆续对美国的钢铝关税提出报复,更觅得机会重新开启中日韩自由贸易区的谈判,东亚经济的一体化进程再次起步。


而中国在贸易战中亮出“朝鲜牌”的时机让人拍案叫绝。第一轮谈判后,美国随即公布了刘鹤即将前往美国进行第二轮谈判的消息,但却迟迟未能得到中方的确认。随后却传出中朝领导人在短短四十余天内的第二次会面,让特朗普意识到已在与中国的贸易战中陷入被动,若迟迟无法达成和解,不仅无法从东亚问题中抽身以解决伊核问题,更连逐渐美朝会晤都有可能告吹。


为了借助中国的斡旋以拉近与朝鲜的距离,美国不得不进一步释放缓和的信号以让中国重回谈判桌上。于是13日特朗普发推特称将解决中兴制裁,第二天中国外交部就宣布刘鹤前往美国的确切日期,并回以终止对美进口高粱的调查,为贸易谈判释放信号。


这让日韩看到了中国在朝鲜问题上扮演的角色。此前,两国以朝鲜问题所带来的安全威胁为由进一步在美国身上寻求安全庇护。但此番,中国对“朝鲜牌”的运用让他们看到中国同样能在朝鲜问题上为区域提供安全保障。既然美国都需要在与朝鲜的会晤上借助中国的斡旋,那为什么还要依靠美国提供的安全保障。更何况,中国对日韩来说还有美国所不具备的经济吸引力。


贸易战到如今仅是取得了阶段性的进展,未来中美贸易谈判仍将持续,并仍有可能转化新一轮的贸易战,但中国已逐渐获得占据上风的机会。东亚经济一体化、美欧分化等一系列世界格局的变化都有可能被中国转化为贸易谈判的筹码。

 

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