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凝聚粤港澳大湾区发展合力

作者:文|郭 楚 广东省社科院国际经济研究所   

  

  粤港澳大湾区是国家近期提出的重要规划,由广州、深圳、珠海、佛山、惠州、江门、东莞、中山、肇庆等城市和港、澳两个特别行政区组成,区域面积5.6万平方公里,人口6600万。粤港澳大湾区开放型特征明显,经济发达,拥有世界级的海港群、空港群。2016年,集装箱吞吐量超过7500万标准箱,机场年旅客吞吐量约1.8亿人次,进出口贸易额约1.5万亿美元。经济总量超过1.5万亿美元。约是旧金山湾区的2倍,与东京湾区、纽约湾区差距正在逐步缩小,具备了跻身世界一流湾区的条件和基础。
  但粤港澳大湾区建设是一项复杂的系统工程。比如,大湾区内存在三个相互独立的关税区,内部未能实现要素自由流动;城市间的交通规划一体化、优势产业错位发展、土地资源集约利用、生态环境共同治理、公共服务同质化还面临协调难题,另外还存在自主创新不足,交通枢纽功能不强,生态环境压力等严峻问题。因此,迫切需要增强大湾区的协同发展功能。

推进金融创新合作
  世界级一流湾区必然是世界级的金融创新高地。建议创新发展跨境金融,鼓励港澳金融机构在前海、南沙、横琴以人民币开展新设、增资或参股金融机构等直接投资活动,支持前海、南沙、横琴证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等各类非银行金融机构依法与港澳地区开展跨境人民币业务。设立海外投贷基金,为粤港澳企业“走出去”投资、并购提供人民币投融资服务。广东企业,特别是民营高新技术企业也更方便到香港上市、融资。在此基础上,粤港澳保险业务能够为企业“走出去”参与“一带一路”融资“输血”,为粤港澳企业走出去提供全面保险保障服务。

整合湾区航运物流协调
  航运物流协调发展事关大湾区的功能定位和综合竞争力。推进港口航运金融、航运交易、船舶租赁、海事法律服务等领域的合作,使技术优势、航运产业优势与广东的市场优势有机整合。特别是加强集装箱运输物流的协作,以加快物流关键技术与设备研发,推动信息技术在物流业的应用。由于广东可以依托保税港区,重点发展保税仓储与国际中转、配送、采购、展示等保税物流业务,最好让港澳物流企业在广东开展国际货运代理、内外贸物流、物流信息处理和咨询服务。

形成湾区专业服务效应
  会展、旅游、法律、会计、仲裁、建筑设计等专业服务,可以为内地企业与“一带一路”沿线国际和地区开展经贸、旅游、投资合作提供专业服务。建议联合申办国际知名展会和综合展会,设立免税商品购物区,重点培育时尚消费、高端装备、游艇、海洋等专业会展品牌。开发邮轮、游艇旅游和世界邮轮旅游航线,到“一带一路”沿线国家和地区开设分支机构,共同打造粤港澳国际旅游品牌。支持粤港澳律师事务所广东设立合伙型联营律师事务所、港澳会计师加强与广东会计行业机构的密切沟通。

打造湾区创新驱动新引擎
  借鉴“硅谷”的成功经验,打造“粤港科技创新走廊”。支持广东设立面向“一带一路”的国家级科技成果孵化基地,承接和孵化港澳科技项目。发挥港澳资金及科技优势,依托珠三角制造业发展基础,推进与港澳在新能源汽车、高端装备、信息技术等先进制造业方面的投资合作,进一步拓展港澳的产业发展空间,推动“广东制造”迈向“广东创造”。

加快湾区智能信息发展
  促进以云计算、物联网、大数据、人工智能、量子计算为代表的新一代信息技术与现代制造业、金融、商贸、交通、物流、文化、教育、医疗等领域的融合创新。孵化培育一大批网络创新企业,形成国际知名的互联网产业和服务集聚基地和全球领先的信息经济体;以互联网技术促进经济转型升级,全面激发创新动力、创造潜力、创业活力。

强化湾区国际经贸功能
  建设粤港澳大湾区,需要发挥香港连接全球市场网络和澳门辐射葡语国家市场优势,提升国际都会商贸功能。建议构建“外贸+互联网”产业链,吸引集聚市场采购、展会交易、信用担保、分销体系、供应链管理+互联网应用的各种类型电子商务企业,促进网上国际贸易中心、离岸贸易中心发展。加强前海、横琴、南沙与港澳在跨境电商业务的合作,开展B2B2C进口,B2B出口,B2C直购进口等业务模式。

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