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精准发力 扶持广东小微文化企业成长

作者:文|钟晓毅 广东省社科院文化产业所   

  

  广东有一批作为主动脉的骨干文化企业,更有一大批毛细血管式的小微文化企业。据不完全统计,目前广东文化企业以民营企业为主,其中小微文化企业近9万家。在“万众创新、大众创业”的大潮中,众多小微文化企业如雨后春笋般不断冒出。然而,这个最具活力的微观市场主体,一般寿命较短,“长不大、活不长”。
  小微文化企业发展对政策环境依赖较高。我国小微企业政策扶持较晚,但国家层面的宏观指导正在不断深入,广东层面的落地政策也在持续叠加。不过,这些政策整体上落地滞后且不够精准,针对广东小微文化企业实际发展,尚须提出更具体的解决方案。
  探索制定《广东小微文化企业发展产业规划》,引导小微企业有序参与资源开发,重点支持符合广东产业导向的种子期、初创期成长型的小微文化企业,使广东文化产业结构中各类小微企业比例基本协调、分布更为合理、发展态势更趋健康,不断走向“专、精、特、新”,与大中企业形成协作配套发展。

  成立“广东小微文化企业第三方知识产权评价中心”,加强以版权保护为重点的知识产权扶持精准供给。加快知识产权公共服务体系建设,打造针对小微文化企业服务的省、市、县三级知识产权服务网络。在小微文化企业集聚的创业基地、孵化器、产业园等地,逐步建立知识产权联络员制度和专家服务试点,形成知识产权服务长效机制。
  建立与小微文化企业“门当户对”的金融服务机构体系。当前,可由省市出资建立国家政策性再担保公司,采取“政府政策扶持、市场化方式运作”模式,为小微文化企业提供贷款融资担保、投保联动、商业性担保公司再担保或如P2P、众筹融资等互联网金融为代表的普惠金融、新兴金融服务平台,帮助小微文化企业融资。在技术参数和经济实力符合的条件下,专门向小微文化企业开放某些公共文化服务和政府采购。
  完善文化人才的职称评定体系。打破文化人才职称评定的体制壁垒,逐步建立面向社会文化艺术人才开放的职称评定制度,为小微文化企业培养并留住优秀人才创造条件。探索建立小微文化企业与高等院校、职业院校定向、订单式人才培养机制。
  充分发挥行业协会在制定行业标准、开展行业自律、调解知识产权纠纷、规范市场秩序等方面的作用,鼓励广东省文化产业促进会、广州动漫协会等行业协会组织通过会员单位自认自筹的形式,形成帮扶平台,实现“大帮小,好带差”,共享资金、信息、管理等服务,形成抱团发展新格局。
  加强政策宣传和政策解读,推进各项扶持政策的落实和统筹衔接。建立省、市、县三级小微文化企业大数据库,摸清成长需求,提供精准帮扶和服务。其中,可效仿浙江和江苏针对小微文化企业的“三年成长计划”,完善包括信息服务体系、辅导咨询体系和教育培训体系在内的综合服务体系,“按需施培”、“因才施培”,为小微文化企业的发展营造有利的支持环境。

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