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中国经济 正文

为全国构建开放型经济新体制提供支撑

作者:文|黄 硕   

  

【现代化建设启示录】
为全国构建开放型经济新体制提供支撑——历届中央领导论广东现代化建设(下)

  习近平总书记指出,我国的发展是开放的发展,我们将坚持对外开放的基本国策,坚持互利共赢的开放战略,不断提高开放型经济水平。这一论断科学阐述了对外开放与国内现代化事业的关系。广东作为对外开放的前沿阵地,开放是其推进其现代化事业的活力源泉。

毛泽东:引进外资促进广东工业发展
  广东以其历史条件和地缘优势,素有开放的传统。建国之初,以毛主席为首的党中央领导集体就已重视处理广东等沿海地区工业和内地工业的关系。毛泽东同志在《论十大关系》中提出,好好利用和发展沿海工业的老底子,可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。至于如何促进广东工业的发展,毛泽东同志1956年在广东考察期间,率先提出了敞开大门、引进和利用外资的初步构想。这是党中央领导集体对广东如何发挥对外开放、对内辐射带动作用的最早思考和指示。

邓小平:坚持经济开放政策打造特区开放示范“窗口”
  在以邓小平同志为核心的第二代党中央集体领导下,上述构想发展成熟并得到落实。1980年,国家在广东深圳、珠海等地设立经济特区,特区内实行经济开放政策,吸引侨商、外商投资办厂,引进先进技术,发展对外贸易。1984年邓小平同志结束对广东等地视察后,提出了著名的论断:“特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外政策的窗口。” 1992年邓小平同志再次南巡广东,充分肯定了深圳等特区的建设成就,指出“特区姓‘社’不姓‘资’”,并提出了著名的“三个有利于”标准。从邓小平同志关于对广东经济特区的指示和论断中可以看出,改革开放初期,国家在广东设立经济特区的首要目的是对外开放,通过引进“外力”推动广东现代化建设,并为国内外提供“窗口”的示范作用。

江泽民:构建全方位开放格局发挥经济特区辐射带动作用
  江泽民同志在对设置特区和《广东省经济特区条例》作简要说明时指出,设置经济特区“总的目的是更有效地吸收外来资金、先进技术和管理经验为我所用,加快四化建设”。1992年10月召开的党的十四大中,江泽民同志在总结十四年伟大实践经验时指出,兴办深圳等四个经济特区是对外开放的重大步骤,是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验;对外开放的区域不断扩大,有力地推动了全国的改革开放和经济建设。随着现代化建设事业的发展,党和国家对广东及其经济特区的定位,从单纯的“开放的窗口”,到逐渐强调“对外引进”和“对内辐射带动”的双向作用。1994年江泽民同志发表重要讲话时指出:“要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程。”并提出要求说,“经济特区要为继续发展外引内联,带动和促进全国其他地区共同发展、共同繁荣作出新的贡献”;“我们创建经济特区的目的,并不只是为了经济特区本身的发展和现代化,更重大的意义在于要通过经济特区的发展,充分发挥它们对全国其他地区发展的推动作用和辐射功效。”这一重要指示,深刻阐述了经济特区与现代化建设的关系,并明确了当时经济特区下一步的建设方向,具有重大意义。解决地区发展差距,坚持区域协调发展,进一步发挥经济特区的示范、辐射、带动作用,是江泽民同志此后在多次重要讲话中反复强调的内容。

胡锦涛:拓宽区域合作空间适应经济全球化新形势
  进入21世纪,随着我国加入WTO,全球化进程加快,胡锦涛同志两次在广东考察时,先后强调:“广东作为我国对外开放的前沿,应该以更加积极的姿态,主动适应经济全球化趋势深入发展和我国加入世贸组织后的新形势,更好利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间,以开放促改革促发展”;经济特区“要进一步增强服务全国的大局意识,发挥自身优势,积极开展区域合作……”“要加强同香港、澳门、台湾地区的交流合作,为保持香港和澳门长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展发挥更大作用”。

习近平:当好开放排头兵 为全国构建开放型经济新体制提供支撑
  习近平总书记在2012年提出,“希望广东继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用”,并于2017年提出,广东要为全国构建开放型经济新体制提供支撑。在十九大报告中,习近平总书记又提出:“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作”。从开放的窗口,到外引内联,再到成为代表国家参与国际竞争的主力军,习近平同志的“两个大局”思想高瞻远瞩,为广东现代化建设事业提出了新的战略高度的发展指引。

(作者单位:广东省社科院法律与治理现代化研究中心)

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