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Cato:美国到了与中国建立新经济关系的时候

作者:编译|赵珊珊   

  

  在今年4月4日,国家主席习近平访美前夕,卡托研究所(Cato)研究员Simon Lester和Huan Zhu发表报告称美国是时候与中国就建立新的经济关系展开谈判,并且认为中美双方都释放出足够的积极信号,取得成果是有可能的,但谈判的难度和复杂性,则超过了其他任何国家的谈判。
  报告指出在以往的中美经济对话中,贸易和投资问题都是作为两个独立的问题而分开讨论的,但中美双方应该将两个问题结合在一起讨论,这样或许能帮助对话取得更大的成果。
  在现今中美在投资方面存在的问题中,最突出的两个问题是中美双方在特定的一些领域对国外投资的限制,以及中美对国外投资者的限制和要求。而在贸易方面,特朗普曾称人民币的贬值给美国带来很大的伤害,而中国政府却在一些美国政府不会向他们的企业收税的地方征收重税。
  呼吁美国加深对中国的了解
  报告提醒如果美国想要增进与中国的贸易关系,以及与中国在贸易和投资方面达成协议,则美国的决策者需要理解中国是如何看待自身和其与美国的关系。中国如今对美国提出的“新型大国关系”强调的是“互相尊重,没有冲突和对抗的共赢”关系。中国会尊重美国的利益但美国也需要尊重中国的利益。因此,中国不会将自己委身于美国之下,也不会接受美国提出的会损害中国利益的要求。若美国对中国采取了激进、充满敌意的政策,中国将会认为美国试图破坏这种关系,相反,如果美国采取积极和有建设性的政策,中国会更愿意与美国在谈判或某些重要问题上合作。
  因此在与美国的谈判中,中国会明确提出其要求,其中之一就是美国需要承认中国的市场经济地位,但美国或许很难接受中国的要求。但作者认为如果美方在其它问题,比如中国的国企和钢铁的产能过剩上作出足够的让步,中国也会相应作出适当的让步。
  随着中国全面深化改革的推进,美国将会与中国找到更多的共同利益。比如:中国希望在全球制造业链中往更高端的产业发展,而这就需要加强知识产权的保护,因此中国将有更大的动机与美国在这方面展开合作。
  如今世界各国更期待中国在全球化方面展现性的领导力,而国家主席习近平和国务院总理李克强也相继声明将会继续对贸易和投资开放中国市场。尽管一些人会对此声明不报太大希望,但中国政府也的确在其经济和市场结构改革中稳步向前。一些支持改革的政府官员也希望通过国际谈判的方式从其他国家引入外界刺激点来加速内部改革的步伐。刘鹤,中国领导人身边的一位顶尖经济顾问,现任中央财经领导小组办公室主任,被认为对经济改革有着重要的影响。在哈佛大学攻读MPA的背景让作者认为他支持中国向着经济自由化和减少贸易壁垒的方向迈进。
  中美利益是互补而非冲突
  在特朗普的选举历程中,他对中国经济政策的批评已经家喻户晓,在他的政府班底中,一些重要官员也是以对华强硬而闻名。比如:彼得?纳瓦罗(Peter Navarro),现任白宫国家贸易委员会主任,是一部纪录片《致命中国》(Death by China)的制作者。如果他的理论影响了特朗普政府,那中美在贸易和投资方面的谈判就只能等到美国下一任的总统才能展开。
  然而,人们仍然能看到一些积极的信号,那就是特朗普任命与习近平主席有着三十年友谊的艾奥瓦州州长特里?布兰斯塔德(Terry Branstad)为新任驻华大使。布兰斯塔德也表示了他保持中美共赢关系和为中国寻找机会扩大在美投资的决心。而财政部长史蒂芬?努钦也表达了于中国建立“健康”关系的希望。如果这就是白宫对中国采取的态度和政策,那中美很有机会可以重新建立新的经济关系。尽管中美长期以来就在贸易方面存在的紧张态势仍有可能会持续,但中美的利益实际上是互补而非相冲突的,因此建立一个新的经济关系对双方有是利大于弊。否则,目前中美在经济方面的紧张关系将要至少持续到美国下一任总统的产生。

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