设为首页 | 加入收藏 | 广告服务 |旧版入口 |
亚太经济网
亚太观察 正文

张家栋:印度告别不结盟走向区域扩张

作者:复旦大学南亚研究中心主任   

  

  2014年以来,受到经济发展、民族主义情绪上升以及美国、日本等国拉拢力度上升等因素的影响,印度开启了一轮更加积极主动的对外政策。

从被动外交到主动外交
  印度外交曾长期以消极反应为主,很少主动提出倡议和议题,是规则的接受者而不是规则制订者。因此,在一些印度学者眼中,印度似乎曾坚决地抵制自己的崛起。甚至有人认为,在辛格总理执政期间,是印度战略性的“失去的十年”。
  莫迪上台以后,把国内政治策略用在对外关系方面,改变了过去十多年的外交模式。一是提倡主动外交。莫迪总理“从第一天就开始主动”邀请南盟国家领导人出席自己的就职仪式。这种经典的“朝贡”仪式,体现了印度的影响力和地区雄心。
  总体来看,印度现政府对印度地缘地位的强调与利用,在以前只有英迪拉?甘地时期可以与之相比。印度还主动提出倡议、塑造国际议题。在世界贸易组织关于粮食安全的会议中,印度一改前国大党的政策,主动向富有国家的粮食补贴问题开战,不惜承担拒绝履约的不良国际形象。印度积极在国际舞台贴上印度标签,并成功推动联合国大会于2014年12月11日做出决定,将每年的6月21日设立为“国际瑜珈日”。
  印度还积极推动联合国安理会改革,积极接触、参与核不扩散出口控制机制和其他多边机制,以洗刷自己非法拥有核武器国家的不利形象,提高自身地位。
  印度还通过南亚小多边建设,努力编织一个以印度为中心的地区联通网络。而所有这些合作都有两个共同的特征:一是没有巴基斯坦的参与;二是没有任何比印度更强大国家的直接参与。如果再考虑到印度对“孟中印缅经济走廊”的刻意回避和冷淡,可以发现,印度其实是以交通和能源合作为切入点,建立一个以印度为中心的多重地区联通网络。

经营印太周边战略
  进入新世纪以来,东亚经济的发展速度远远超过其他地区,导致印度洋地区战略重要性上升。东亚主要经济体对印度洋航线的依存度很高,并有继续上升的趋势。在此情况下,印度洋已经超过大西洋,成为世界上最具战略重要性的贸易通道,全世界2/3的石油运输和1/3的大宗货物贸易经过这里。
  在这种大背景下,印度发现了自己的战略价值和机会,也给了印度在东亚、尤其是南海和西太平洋地区发挥更大作用的机会。印度早就开始把视野超出印度洋以外,提出了向东看战略,并提出了相应的实施倡议和计划。莫迪上台以后,先将已存在十几年的“向东看”提升为“向东走”,后更进一步提升为“向东行动”,并加快了实施进程。一方面,印度加快原有的印度—缅甸卡拉延交通项目和印度—缅甸—泰国三国公路项目的建设速度,使印度在陆地上更好地与东南亚联接起来。另一方面,印度在印度—东盟对话中提出“特别目标交通工具”概念,不仅要加强与东亚国家之间的陆路、海路、空中和网络联系,以加强与东亚国家之间的经贸与人文纽带,还以宣扬佛教为策略来构筑与东亚国家的新关系。印度还在推动湄公河—印度经济走廊建设,修建从印度的加尔各答到缅甸、泰国和老挝,最终抵达越南胡志明的公路,以图打通印度到太平洋的通道。

印度式平衡外交
  自从建国以来,印度就非常善于在大国间搞平衡外交。但自从莫迪总理上台以来,印度放弃了传统的等距离外交,试图同时与不同大国在不同领域发展更加密切的关系。目前,印度的大国外交政策,逐渐向借美日压中国、拉俄罗斯平衡中国的双轨外交方向发展。
  但总体来看,印度尚未放弃“战略自主”的目标。印度与不同大国的关系,采取分领域、分层次同时推进的策略。对于美国和俄罗斯,印度的目标主要是军事、安全和政治,着眼于全球层面的合作关系。对于日本和澳大利亚,印度的目标是经济和安全,日本有印度所需要的资金与技术,澳大利亚则有印度所需要的自然资源,主要在地区层面。对于中国,印度的目标主要在经济领域,试图从中国获得发展资金,视中国为经济领域的伙伴、地区问题上的竞争者以及全球性问题上的同行者。
(作者系复旦大学南亚研究中心主任、美国研究中心教授)

关于亚太经济网|亚太经济时报简介|招聘信息|联系我们

主办:广东省社会科学院 出版:亚太经济时报社 网站备案号:粤ICP备13040650号
国内统一刊号:CN44-0065 国外:D4221 邮政代号:45-65 地址:广州市天河北路369号
邮政编码:510610 电子邮箱:ytbaowebmaster@21cn.com 电话:(020) 38862703 传真:(020)38802233
广告发行热线:(020)38803666 服务监督热线:(020)87658369 订报热线:11185 (020)38803666
Copyright 2006 All rights reserved.亚太经济时报社版权所有 Powered by