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以创新、协调、绿色、开放、共享发展为引领重构广东旅游业发展新优势

作者:庄伟光   

  

    广东作为全国旅游大省,蕴含着多层次的人文历史、丰富的自然生态、充满魅力的现代文明,率先在全国大力推动旅游业发展,对全国各地乃至世界的游客都有很强的吸引力,多年来各项旅游指标位居全国第一。然而,广东正面临部分生态环境恶化、农业边缘化、城乡差距扩大、收入增长缓慢等挑战,旅游业也面临着发展理念保守,发展空间与环境挤压,发展模式陈旧,江苏、浙江、四川等省份贴身赶超等问题。充分认识自身发展的薄弱环节,新常态下再出发,以创新、协调、绿色、开放、共享发展为引领,重构广东旅游业发展新优势,应该成为广东保持和增强旅游竞争力、提升在世界版图的影响力、加快转型升级的战略举措。
    在建设生态文明的“美丽中国”大背景下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届三次、四次、五次全会精神,紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标,按照党的十八届五中全会提出的“十三五”时期创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展核心理念为引领,广东旅游业在新常态下重构发展新优势,整体均衡发展,不失为加快推进我省全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设,加快旅游业发展方式转变,扩大对外开放,着力打造“活力广东”旅游品牌,进一步促进旅游业“稳中求进、提质增效、增强动力、民生优先”的事半功倍之举措。为广东旅游业形成发展和竞争优势提供了政策保障,从而使广东的潜在旅游竞争力得到充分发挥。
    以创新、协调、绿色、开放、共享发展为引领,就必须进一步明确广东旅游发展理念和重点任务,为旅游业未来的发展指明了方向,将在休假制度改革、建立国家公园体制、深化导游管理体制改革、建立旅游统计指标体系和旅游发展考核评价体系、自由贸易试验区旅游体制创新、推进珠三角地区打造全国旅游综合改革创新示范先行区、互联网+和高端旅游等方面进行全方位的探索和改革创新,通过充分发挥旅游资源特色,并通过旅游资源的资本化,力争实现历史性突破。承载着我们广东旅游业发展未来更多的期待。
 目前,我省正处于推动旅游业转型升级发展,贯彻国家“一带一路”战略,进一步提升开放水平,加快旅游强省建设的重要阶段,新常态下广东面对新的形势,对旅游产业提出了针对性更强、更细、更实的政策措施,突出了重点,细化任务,并明确了工作进度。根据广东省委、省政府关于加快我省旅游强省建设的战略部署和总体要求,以推进旅游业改革发展为主线,突出了树立科学旅游观、增强旅游发展动力、完善旅游产品体系、优化旅游发展环境、加强旅游发展保障等重点。清晰地提出了省级旅游综合改革示范市重点任务、“海上丝绸之路”的系列旅游路线、以八大海湾和海岛旅游圈为代表的滨海旅游产品、乡村旅游区域布局和发展特色等,甚至连2016年拟建的旅游厕所计划也进行了明确的细化等,形成推进旅游业改革发展的强大合力,通过供给侧改革,进一步促进旅游业全面深化改革和实现创新—协调—绿色—开放—共享的可持续发展,更加以人为本,适应人民群众的消费升级和产业结构调整,更加凸显促进经济平稳增长和生态环境改善的重要意义,对进一步激发旅游业发展的活力和潜力有着重大的意义。
    但是如何在供给侧改革中稳增长、调结构、促创新中实现有效突破,将成关键,而从增速放缓提质通过把握趋势发现亮点,在新常态下未来如何脱颖而出,破解保“排头兵”与“被动疲于追赶”的难题,则是重点解决的问题,只求有更多的亮点:站在世界版图的制高点引领潮流。
  未来应该站在世界版图上实现旅游业创新—协调—绿色—开放—共享发展。到“十三五”末的2020年,全省城乡居民年人均出游次数显著增加,接待过夜游客总量超过5亿人次,境内旅游总消费额达到1.6万亿元,旅游业增加值占国内生产总值比重超过7%,这个目标的提出,是建立在实事求是地对广东全省旅游产业的深度、科学研究基础上而确立。因此,我们有理由相信,未来旅游产业将在广东的国民经济和社会发展中的战略地位更加突出。按照开放发展的理念,预计到“十三五”末,中国也有可能成为世界第一大经济体,通过开放型经济走向全球经济的中心大国,“一带一路”大战略将会得到集中体现。那么,在这样的大背景下,作为改革开放的前沿:广东,旅游业发展方方面面都将进一步与“开放”紧密相连,率先站在世界版图上实现全球的资源被“请进来”到主动“走出去”参与全球资源配置。这要求我们更加自觉地梳理全球视野和战略思维,推进“一带一路”战略构想的实施,尤其是 “21世纪海上丝绸之路”的建设,将与“海上丝绸之路”沿线国家对接,和沿线国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,展开互动,加快推进旅游转型升级,通过遍布全球的自贸区网络深化搭建的一座座桥梁,率先完成从产品“走出去”深化到服务“走出去”。这样才能使我们广东旅游业发展在未来竞争中立于不败之地。
    旅游发展理念的重构与更新。以“大(大数据)、智(智能化)、移(移动互联)、云(云计算)”为代表的第三次产业革命扑面而来之际,广东旅游业发展新优势重构应有更多关注人文关怀,更应坚持第一理念:“人本导向”,各个方面都应体现“人本导向”的“新思维”,更加重视质量服务优质高效中,把人的发展作为旅游业创新、协调、开放、绿色、共享发展的根本出发点和落脚点,“以人为本”才有创新发展的可能与能力。通过创新驱动经济发展与驱动人自身的发展,从整体上解决旅游业发展新优势重构需要的物质基础、制度文明和人文精神问题。更加强调绿色低碳发展,将以更大步伐地走向世界,在未来与外部世界更加紧密的交往中,在实现生态平衡中如何寻求“文明的包容互鉴”,增强全体人、多代人、多需人的“人类命运共同体”意识,来推进以提高“旅游消费率”和“藏富于民”为核心的需求结构;以发展旅游服务业和新兴产业为核心的供给结构;以“心灵放飞”为核心的要素投入结构的改革;以生态福祉和“环境人权”为核心的资源环境的改善。伴随着“人本导向”与绿色低碳的旅游业持续发展,更具“人与自然全面和谐发展”的高度,让健康有序旅游生活更加美好才是我们重构旅游业发展新优势的未来。
    融入“全生命周期”的指导思想,推动旅游公共基础服务设施具体项目的建设和运营理念革新,作为一个社会的“社会资本”进行科学合理配置,在细节方面更为精致,在诸多方面都有领先的优势,在旅游公共服务空间再造与完善做出更多的示范,因此未来旅游业发展要放弃“单兵突进”的旧模式,需要更多地与区域内整体发展相匹配,真正成为名副其实的协调协同发展;要放弃“大而全”的旧方式,更多地向创新驱动发展要动力,打造旅游业竞争新优势,“共享”“学习”“匹配”等机制的作用为其带来了明显的规模集聚优势,使得我们广东旅游业发展的未来无论在公共服务水平、人力资本配置,还是发展机会、文化资源、品牌再造、旗舰塑造、模式业态产品创新上都具有十足的吸引力,推进供给侧改革,从而站在中国乃至世界舞台上有其永不落幕的重要一席之地。
    从国家战略全局和长远发展出发,按照党的十八届五中全会提出的“十三五”时期创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展核心理念,新常态下重构最具活力的广东旅游业发展新优势,是提升广东旅游形象的科学之举、推动旅游业发展的有效之举,是充分的展示广东旅游业新品牌、新形象、新风貌、新常态之举,是打造优质旅游生活圈与提高核心竞争力之举,对建设旅游强省、转型升级意义深远。透过互联网技术构建大数据平台对未来的憧憬,告诉未来世界不一样的广东旅游业发展的新常态,携领广东旅游业新发展。
(作者系广东省社会科学院旅游研究所所长、研究员,广东省政府决策咨询顾问委员会专家委员)

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