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出国游井喷引发旅游赤字飙升“旅游立国”战略已刻不容缓

  

  

  又到春节黄金周。日前,中国旅行社协会和艾威联合旅游顾问机构根据预定情况发布的报告显示,2018年春节黄金周出境旅游价格综合指数(OPI)为151.7,与2018年1月份相比上涨37.8%,与2017年春节黄金周相比上涨4.5%。

“买买买”引巨额旅游赤字
  出境旅游价格指数大幅上涨,显示出春节黄金周期间出境旅游的需求十分旺盛。也有旅游专家指出,春节出境游价格高涨,反映出由于国内游人满为患,旅游品质下降,不少国人被逼“出走”。
  黄金周屡屡成为国内外媒体头条,其实已是“旧闻”。然而,今天,当中国国际游客已接近1.3亿,境外旅游总消费达到3000亿美元、且大部分为逆差的时候,这已超出了新闻范畴,变成了天大的事情——须知,2017年中国出口部门辛辛苦苦,赚得的贸易顺差才4200亿美元!
  之所以旅游带来国际收支失衡担忧,一是中国出境游人数近年呈井喷之势,二是中国游客海外消费畸高。
  国家统计局数据显示,我国入境游客数量2005年到2015年增幅为11.2%,平均下来一年只增长一个百分点,与2005-2015年中国大陆居民出境人数312.9%的增幅相比,差距颇大。
  根据测算,不包括港澳台游客,2015年我国国际游客赤字达3163.52万人次。预计未来五年赤字将进一步拉大,数量可能超过1亿人次。(见图1。)


  据统计,中国人海外单客消费额雄居各国之首,超过所有发达国家。且海外消费的50%以上用于购物。这种变相的“出口”买卖令各国大喜过望。
  自从2004年以来,中国游客的海外消费总额每年的同比增幅均达到了两位数。UNWTO针对全球出境旅游行业的调查报告显示,2016年,中国大陆游客境外消费总额达2610亿美元,同比增长12%,是美国游客境外消费总额的两倍多。
  按15%增幅估计,2017年中国海外旅游消费将达3000亿美元。去年旅游业贸易的逆差达1700多亿美元,已接近货物贸易顺差的40%。

服务贸易严重失衡
  旅游收入逆差引起广泛担忧,还因为它构成了服务贸易逆差的主体。2010年以来,中国国际服务贸易年均增长16%,贸易额也从3624亿美元增长到2016年的8142亿美元,排名仅落后于美国,位于世界第二。
  但总体上中国服务贸易大而不强,服务贸易出口全球仅排名第五,市场份额仅为美国28%。中国国际服务贸易的最大问题是出口不振、长期逆差,且呈扩大之势。从2010年到2016年,中国国际服务贸易逆差从220亿美元增加到2600亿美元,在七年的时间里逆差增长了10倍多。
  如果按10%年均增长率,服务贸易逆差将在五年内达到4600亿美元,侵蚀掉中国绝大部分货物贸易顺差已成定局!
  过去几年,中国外储下降了8500亿美元,其中服务贸易持续逆差是重要原因之一。
  根据商务部统计,2017年1-9月,我国服务贸易逆差13471亿元(2131亿美元)。其中旅行是服务贸易逆差的最大来源,逆差规模为11422 亿元,占服务贸易逆差总额的84.8%。旅行服务中以留学为目的的旅行服务逆差3399 亿元,占服务贸易逆差总额的25.2%;其余逆差主要是旅游所致。总体上,旅游服务贸易逆差占服务贸易逆差的60%左右。
  另外,据专业机构分析,来华外国游客30%是商务旅游,真正休闲、观光占的比例只有60%左右。如果考虑这个因素,中国实际的旅游吸引力更低。

出国游仍处高速增长期
  面对中国兴起的国际旅游热,国际社会正张开双臂热烈欢迎。
  据统计,2017年共有1240万人次的中国人赴欧,中国旅游研究院预计,到2022年,这个数字将达到2080万。法媒说,“旧大陆上的各国正铺开红地毯,营造宾至如归的感觉”。韩媒报道,今年访韩中国游客会比去年增加200万名左右,预测将达到600万名。
  出境游火热除了相关东道国大力促进外,旅游成本下降、手续简化也是重要原因。
  首先出境旅行的成本降低。根据中国民航信息网络(Travelsky)的数据,国际机票的价格2017年比上年下降10%。自英国脱欧后,英镑兑人民币的汇率下跌10%。日元近年也一直处于贬值通道。此外,许多国家签证放宽、货币贬值也吸引了很多中国旅客。
  海外媒体预计,到2022年,将会有7亿中国游客选择出境游。尽管这个数字有些夸大,但大趋势不会改变,我们必须有所行动!
  然而现实却是,面对跨国旅游热,当前有关政府部门和企业几乎就是被动旁观——无论哪个国家来华招徕客源,你招你的,好像事不关己。既无顶层规划,也无综合行动方案,更无各部门协调,所以结局可想而知。
  甚至韩国央行都算出中国游客人均附加值1300美元,2018年因中国游客增加,韩国国内的经济增长率将因此提高0.2个百分点。日本观光厅算出中国游客人均购物1095美元。中国各政府部门好像对外国游客所知甚少。
  不计港澳台游客,近五年来华外国游客人数量几无增长!2012年-2017年,来华外国游客人数从2719万,增加到2910万,五年增长7%。着实惨淡。

“旅游立国”已刻不容缓
  五年来外国游客不见增长,背后可能有多种原因,如欧美经济不景气、中外文化差异等。但无可否认,对国际旅游、国际服务贸易认识不足,国内旅游业处于简单、粗放发展阶段是根本原因。
  首先,必须把“旅游立国”加快上升为国家战略。改变旅游业只是少数旅游资源丰富省份、地区一把手工程的现状。对全国而言,必须加强顶层设计、统一领导,统筹国内、国外旅游管理,统筹提升旅游服务与改善旅游国际收支,尽快补齐对高端国内外游客吸引不足、出游体验不佳、休假制度不合理等短板。
  全球化智库(CCG)主任王辉耀认为,中国的高铁、机场、航线、酒店等基础设施非常完善,硬件条件良好。因此发展入境旅游的关键在于提升“软环境”。政府需进一步放宽签证等出入境手续的要求和限制,选择性地降低签证费用。中国还可进一步放宽外国留学生来华实习等方面的限制。
  此外,在入境游的对外宣传上,中国也需提升自身专业化和国际化程度。王辉耀表示,中国可向旅游产业发达国家学习,包括如何更有针对性地对海外市场进行宣传、更好地体现中国各区域旅游特色等。同时,可在特定的国家和地区派遣旅游参赞,专职负责旅游推广。
  从国内旅游环境来看,也面临历史上最好的条件,如生态环保的空前加强,国家旅游局把2018年定为“全域旅游年”等。但总体上旅游业的定位还没有根本提高。未来,要像抓货物出口,抓金融,抓制造业一样,加强旅游业,把高端外国游客吸引过来,尽快实现旅游大国到旅游强国的转变。

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