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落实“一带一路”构想勿贪多求快

作者:中国社科院世界经济与政治研究所   

  

  “一带一路”对内是发展战略之一,对外是国际合作倡议,整体而言是一个战略构想,其目的是以和平手段实现国家复兴、构建人类命运共同体。中国官方提法是:“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展是“十三五”时期和更长时期三个大的发展战略。事实上,为了落实“一带一路”,中央政府成立了专门的机构,并配备了强有力的领导班子。许多中央部委制定了本部门落实“一带一路”的规划,各个省市自治区在制定本地区发展规划时,都努力与“一带一路”挂钩,以便更好地获得中央政府的政策与资金支持。
  而对外而言,中国没有权力为其他国家制定发展战略,也无法强迫其他国家参与“一带一路”建设。只有当其他国家切实感受到参与的好处,才会有参与的积极性。这就决定了“一带一路”对其他国家来说,只能是一种合作倡议或者合作构想,而不可能是一种战略。
  那么,如何让“一带一路”建设更可持续?首先要量力而行,从严掌握重点合作对象国。 许多发展中国家具有强烈的发展动机,希望在尽可能多的领域与项目中与中国展开合作,并为此软硬兼施。在此情况下,如何评估合作领域与项目,避免介入安全与投资风险太大的领域,应该成为一个掌握指征。中国应特别慎重在海外推进300公里以上的高速铁路项目,而把海外铁路推介的重点放在200公里以下的中低速铁路项目。并且,中巴油气管道、克拉地峡等都应该慎重从事。
  第二,把握合作的进度,避免推进太快。经历了快速增长的中国公司,有必要重视一点:并非所有的发展中国家都希望快速发展经济、尽快推进项目建设。这些国家希望在充分讨论、达成共识的基础上推进项目建设。这种情况下,中国的做法应该是宁缺毋滥,宁慢勿快。原因在于,东道国是项目的发起方,中国是配合方,中国过于积极主动无疑弊大于利。

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