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日本观光立国的成功经验

  

  

  2017年访问日本的外国游客人数达2869万人次,较上一年增加了19%;消费金额首次突破4万亿日元大关,增加了17.8%,并且连续5年刷新历史最高纪录。这在很大程度上要拜中国所赐——中国大陆游客在日本的消费金额共计1.7万亿日元,占整体的大约4成。日本政府提出的目标是未来3年,将外国游客的消费额增加到每年8万亿日元(730亿美元)。
  实际上,中国当前出国旅游情况与上世纪八、九十年代的日本很类似。
  上世纪80年代后半期,由于股票和房地产的异常增值,日本国民普遍产生了“一夜暴富”的感觉,奢侈消费和出境旅游成为一种时尚。出境旅游快速发展,使日本国际旅游发展严重失衡:1990年日本入境旅游者人数只有323万人,入境旅游者人数是出境旅游者人数的29%,从而造成国际旅游收支赤字多达300亿美元。1997年旅游赤字高达创纪录的4.25万亿日元(350亿美元)。
  为了改变不利局面,自20世纪90年代开始,日本政府通过制定并实施《观光立国战略》,加强培养旅游专业人才,发展生态旅游等促进日本旅游业发展,加大对东亚地区尤其是中韩两国开放旅游市场等措施,促进入境旅游发展。2003年日本确定了以“适宜居住,适宜观光”为中心的“观光立国行动计划”,并展开了以国土交通省为指导机关的官民一体的“访问日本”的宣传运动(简称VJC计划)。
  该计划主要措施:邀请重点客源市场的旅行社前来日本实地考察,共同开发日旅游商品;日本观光厅与旅行社合作共同制作旅游商品广告;邀请重点客源市场的媒体前来日本景点考察,制作面向入境游客市场的宣传片;通过日本驻外旅游机构向当地国民发布日本旅游资讯;定期举办面向业界及普通民众的旅游博览会,为旅行商提供洽谈交流的平台,为普通民众提供近距离了解日本旅游信息的机会。后来,VJC计划进行了完善,如针对各重点入境市场旅游者的消费需求、消费能力、消费习惯等进行市场细分,将五大重点客源市场拓展为八大重点客源市场等。2015年,日本旅游收支呈现1.12万亿日元(100亿美元)顺差,这也是1962年以来的首次顺差。
  日本实现巨额旅游顺差用了近20年时间,对于中国,这个过程可能也不会太短。而且,日本历史上最大旅游赤字仅350亿美元,相当于中国赤字的20%,这也说明我们的问题已比较严重。既有前车之鉴,中国就该从当下开始,严格管理,以避免潜在的金融、经济风险。(小鲁)

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