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广州市推动社会共治,提升食品安全保障水平和人民群众的满意度

作者:本报记者 李敏   

  

   

民以食为天,食品安全是民生大事。新《食品安全法》规定,食品安全工作实行社会共治的原则。食品安全社会共治,是指调动社会各方面力量,包括政府监管部门、有关生产经营单位、行业协会、消费者协会以及公民个人,共同关心、支持、参与食品安全工作。形成良性互动、有序参与、共同监督的食品安全社会共治格局,有利于形成保障食品安全的良好社会环境,引导食品生产经营者落实主体责任和树立道德诚信意识,强化社会道德观念教育,倡导守法诚信从业风气,推动各方力量积极参与社会监督和消费维权,促进食品安全保障由单纯依靠食品安全监管部门向多方主体主动参与、多种要素共同发挥作用的综合治理转变。

当前,广州市正在开展国家食品安全示范城市创建工作,目的是坚持以人民为中心的发展理念,遵循政府主导、社会参与的原则,促进落实地方政府属地管理责任,创新监管机制,强化监管措施,推动社会共治,提升广州市食品安全保障水平和人民群众的满意度。

由广州市人大常委会和广州市广播电视台联合主办的大型政论性电视公开论坛——《羊城论坛》 “食品安全大家谈”,于日前在广州市人大常委会机关东楼举行。

          你有没有遇到食品安全的问题?知道怎么投诉吗?

一位女市民说: 8月20日,我在广州一家餐厅吃了小龙虾,三个小时之内整个人瘫痪,我是一下子就被送入ICU抢救,而且是抢救了两次,医生的诊断是:小龙虾中毒。经过12315投诉,也打电话到工商、派出所等可以投诉的部门投诉,作过很多努力,但反馈的就是没有任何帮助。为什么这一家餐厅一个星期三宗小龙虾中毒,有关部门一直说在处理,但这间餐厅还在开门做生意?这餐厅还信誓旦旦地叫我去打官司。想问一下市食药监局,消费者都希望政府给予我们更多的帮助和支持,你们怎么样去监管?市民的生命真的很脆弱。

一位来自天河区员村街的社区居民说:我去年去百佳超市买面包,我看到是当天生产的,第二天吃早餐,拆开一看,有四五片面包已经发霉。幸亏我保存了发票,找商场,超市工作人员表示,可能包装错了,表示歉意,给我换了一份。一般情况下市民就不会为了这件事情去投诉,有一点赔偿就算了。但我觉得商家生产过程中应该有良心和道德。有商家买特价的食品时,比如牛奶,生产日期、有效日期再打上一个标签,一般人就不会留意。监管部门对商家监管要到位,不然只凭商家的良心,市民起码有70%不愿意为这些事情去投诉的。

时事评论员一鸣表示:据公开媒体报道,广州的食品安全这几年真的有进步,但离市民的要求以及现在广州创建食品安全城市有差距。由广东省工商局、广州市工商局、广州市食安办、广州市食药监在过去6年对广州超市熟食和食品检查的情况,我列了一份清单,据11月11日公布,广东超市熟食抽检合格率只有62%,凉拌菜合格率37%。2012年1月,广州超市散装熟食抽检合格率只有62%,增城只有20%。2013年华润万家、百佳超市多种散装熟食多种微生物超标。广州市工商部门第一次严厉提醒消费者,千万不要买大超市的熟食。2013年11月广州市超市散装熟食抽检合格率为37%;2014年广州有18次超市熟食和其他地方熟食不合格;2014年9月广州超市散装熟食20批次产品不合格;2015年7月黄振龙公司秘制龟苓膏菌落总数标准值超标420倍。好又多馒头残留铝不合格;2016年9月,广州白云区大润发超市散装熟食卖的牛肉是猪肉。为什么广州6年来每年都有不同抽检,但未见过有哪一家超市因为熟食不合格而停业、罚款,就算有,也没有公开过。很多部门都做了工作,但为什么长期存在?

时事评论员一鸣表示:最新的新闻,国家食药监局抽检广州两家酒家的海鲜产品有孔雀石绿,电视台去采访,商家说我们只是买的,也看过相关的证书,原来广州的抽查,最多一个星期一次,甚至两个星期一次,所以酒楼没有办法的,抽查的时候是合格,但第一次和第二次抽查之间或是7天、14天里面,有没有依规去做,不知道,现在广州市民去酒楼吃海鲜产品,吃了多少孔雀石绿?这就是广州的食品安全抽检没有合格,至少频率不够,不然怎么会长期存在这种情况。在提升食品安全的时候,广州的政府部门远没有到沾沾自喜的地步,真的想呼吁关注超市熟食的问题。

资深媒体撰稿人刘小钢表示:按照一般的惯例来讲,进行抽查,要进行有效的公示,只是看到笼统、概括的数字,抽查合格率百分之几十,不合格率多少,大肠杆菌等等,但哪一家不知道,没有震慑作用。很普遍的个案,所有的超市餐饮行业没有看到任何的卫生评比,而看到从业人员的要求,卫生证、食品制作许可等等,这些很全,显示政府管理权力很强,但政府的工作效果看不到,这是很重要的问题。

广州市人大代表魏朗表示:看满意如何评价?我受财政局的委托,对食药监局进行绩效评价,有相关的数据,这是样本,受一定的限制,只有几百份。大家对于超市现场制售的食品是63%,超市的食品70%,主要是现场制作的食品要注意一下效果。大家满意度,我看到是76%左右,公众满意度70%多。

时事评论员一鸣表示:一个城市超市食品的抽查有76%的满意度,还有20%多的市民不满意,还算满意?对市民来讲,一单就中招了。这是考验政府部门的智慧以及你们对老百姓的负责程度。

一位市民说:身边很多人,甚至很年轻的,不知道遇到食品安全这样的事情可以投诉。我也找过小龙虾中毒几个人,但他们不知道原来可以去投诉的。应该让更多的市民知道遇到这样的问题怎么投诉。

广州市人大代表魏朗表示:我是到市食药监局进行调查,了解到抽查受经费等问题的影响,做不到每周去查一次,财政也不可能。很多时候满意76%并不意味着合格率76%,但满意度不能代表合格率。

资深媒体撰稿人刘小钢说:今年1个月小孩买了两袋盐,开始用这盐烧菜,一点咸味都没有,再加一点,没有咸味,我拿汤勺加了一大把进去,都没有咸味。遇到怎样的情况你会拿着那袋盐去超市,问他怎么回事?100多克的盐,觉得很无奈,为了这150克的盐打电话,和忙碌的时间,成本和收益怎么计算?如果真的是两难的状态下,打了电话,工商局、质监局、检验所拿了,最后给了正式的报告,说卖的盐是合格的,那就只能是我的嘴巴有问题?

                 究竟食品安全社会共治是什么概念?

广州市人大代表林泰松表示:社会共治首先是立法的问题,要把食品安全的共治做好,首先是立法。国家关于食品安全有两部法律,分别是《食品安全法》和《网络食品安全监管条例》。第二是社会层面上的共治,从政府方面怎么样去构建详细的治理网络,怎么去检测和怎样建立黑名单、怎样监管。第三是媒体的共治能力是非常大的,媒体怎么样去准确报道。第四是消费者,对身边的事情,怎么样向相关部门投诉,或是共管。只有立法、政府、媒体、消费者大家努力共治,食品安全问题才能够得到良性的循环。

广州市食品药品监管局巡视员庞庆宁表示:整个广州食品安全的状况到底是怎么样的。首先,广州是特大型的城市,常住人口1300多万,流动人口六七百万,保证这么多人餐桌的安全是巨大的工程。经营食品的行业有多少?专门生产食品的企业有近1800家,流通企业11万多家,专门从事餐饮的企业将近6万家。这还不包括农业和食用农产品的用户,这都是法律监管的对象,工作量十分复杂,经营的食物品种有10万种。目前遇到很多问题,怎么样投诉?告诉大家一个例子,每年接到的食品方面投诉举报是25000多宗,投诉举报渠道是畅通的。现场有很多人不知道,但社会上还是有很多人知道的,不然就没有那么多人进行投诉。每一个投诉,我们都做到事事有回音,件件有答复。去年办理的投诉25000多宗,投诉办结率90%多。渠道是畅通的,另外对打击违法违规行为,我们是依法进行的。去年查处的食品安全立案是2500多宗,处罚的金额大概是5千多万,不包括其他环节,比如农业、出入境、质监、工商、公安这些。工作一直都在行动,一直都在努力。建议公民要行使赋予你们的权利,要知法守法,用法律来保护自己的公民权利。现场这位女士讲到吃小龙虾遇到的问题,我非常同情你的遭遇,但还是建议通过法律的途径向有关的部门申诉、投诉。如果涉及到我们的,我们也会依法进行处理。据我所了解,去年处理小龙虾大概有7宗左右,已经全部办结,而且小龙虾的情况比较复杂。首先,我未了解你住院之后的检验报告认定是什么?小龙虾涉及到一些医学、生物学方面的情况,有一些人不能吃小龙虾,像我吃了也会马上进医院,就是身体接受不了一些物质。通过正常法律途径来投诉,一定会得到符合要求的答复。涉及到熟食制品市场抽检数据,去年广州市政府财政单只是市本级投入抽检的经费是一个多亿,还没有包括农业、质监、工商、出入境检疫、公安、区一级投入的检测经费。检测量是8万多个批次,每一个检测都每月进行公布,而且有详尽的数据和具体的名单。如果大家关心,就可以登陆网站查询。那么多的批次和数据,也不可能张贴在每一个商场,每一个地方。也希望大家参与社会共治时,还是要积极首先了解法律的要求,了解食品安全的科学知识,正确地行使公民的选择权和监督权,大家一起参与食品安全的工作。

庞庆宁说:投诉的电话,其实有几个渠道:第一是:12331,这是食品药品全国联网投诉举报电话;第二是:12345,这是市政府的投诉电话;第三是:各个街道和食药监管所,经过2015年的机构改革,每一个街道都设有食品药品监管所,大家也可以到食药监管所向工作人员投诉。投诉也要了解一定的常识,保存发票、相关单据和食物,证据要保存好。包括到医院就诊的资料,如果涉及到疑似食物中毒,卫生部门、公安部门也会介入,希望多了解这方面的法律知识,才可以更好地保护自己的相关权益。12311是工作人员24小时值班,不是留言的。

资深媒体撰稿人刘小钢说:因为食品安全的产生的后果有两种,一种是紧急状态的,一种是非紧急状态的,紧急状态的,像吃了某种不洁的食品,产生了不良的效果,为了防止扩大,比如立即停掉食品的制售,这是比较紧急。还有买到假冒伪劣的,是不紧急的,常规的。

    广州市食品药品监管局巡视员庞庆宁:严格来讲是有区分,就看具体的问题。在一家餐厅吃到东西,马上感觉不舒服,如果是正常的食物,身体不接受,确实发现没有煮熟或是食物有污染,可以马上要求打电话停掉,具体问题具体分析。

    资深媒体撰稿人刘小钢:应该确认一下。刚才这位代表讲到抽检、检测的经费问题,一年有5千多万的罚款,能不能通过财政安排,把所有的罚款重新投入到食品安全检测服务当中去?既遏制违法犯罪,也给公众提供充裕的经费。你刚才说难以贴到各个商场,真的对于某一些商家,没有办法以所谓的激发商家的良心保证食品的安全,就是公开张贴成绩也好,劣迹也罢,必须守规矩,有好的规矩,坏人也只能做好事,没有有效的规矩,好人也容易犯错误。

    广州市人大代表林泰松表示:大家都是可以感官体会到的,吃过期或是变质、异味的食品,马上就可以感觉到,这种可以去投诉。但市民往往没有办法感官感受,比如食品的身份不明,买牛肉变成猪肉了,还有食品受污染了,现在大部分吃青菜,农药超标了,这些没有办法感受到的,我认为这些危害性是最大的。我们不知道药品监督部门怎么样去这些隐蔽性比较强的,给人民群众带来最大的危害的,而且大家没有太关注的问题,食品药品监督部门怎么监管的?关于隐性方面,怎么保证老百姓的舌尖上的安全?

    广州市食品药品监管局巡视员庞庆宁说:第一方面,比如隐性的,目前我们对所有学校所有食堂大米检查过程中需要出示检测报告,检测报告就是需要对重金属进行必检的项目,就包括铅和镉不能超过0.2,这是保证学生的发育。第二方面,从去年开始,我们在全市所有的农贸市场实施了快检制度,对食用农产品,特别是对蔬菜和肉类进行快检,要求市场的主办方建立质监室,每天要对销售的蔬菜,按照比例抽取一定的样品进行快检,主要就是检农药的残留,这是市场履行主体责任,政府监管部门进行监督抽检。第三方面,聘请社会第三方机构,通过政府购买服务,对市场的食用农产品进行监督抽检,突击的抽检,主要也是检农残。按照相关的数据,使用的农药有400多种,常用300多种,都对300多种进行检测,而且检测的结果,在去年也要求每一个市场建立公示栏,其实很多市场都有公示栏(电子显示屏),希望大家关注一下,在一些大型的农贸市场和超市,都有将当天市场抽检结果通过电子显示屏公示,如果没有电子显示屏,也要求市民在显眼位置贴上当天检测的结果。在生产、流通、餐饮环节都有这样的做法。

   广州市人大代表林泰松表示:建立多检测的体系是做得很好,但检测的次数,每一个市场怎么检测,或是检测放给市场去做,市场为了经济利益,检测出来会不会公布,检测的环节做得好,就不会出这么食品安全的问题。现在数据显示60多、70%多不合格产品和商家,怎么样去建立体系,让老百姓知道政府有在工作,感觉经常有公布,但谁在干这件事,后果是怎么样的?这是大家关心的问题,检测部门也好,监管部门也好,人是很少,经费也有限的,这么少的人去干那么多的事情也是强人所难,呼吁政府怎么样加大对监管部门的力度,应该给你们力量,给你们经费,罚款能不能都给你们,让大家做得更好,而不是批评你们。应该有透明的途径,让老百姓知道。现在为什么癌症那么多,哪一个人身边没有朋友患癌症的?但癌症造成的原因?大部分的问题病从口入,都是不安全的食品造成,政府部门怎么加强监管。一年做一次和一天做一次是不一样的。一个超市一个月抽查一次有意义吗?农贸市场一年抽查一次有意义吗?

     广州市政协委员冯志佳说:我是一名海鸥岛果园的生产者。我们从事果园生产30多年,也见证了政府做的工作,蔬菜在大型生产区和市场都有禁用农药的标识牌,也加大了惩罚力度。2015年11月重新修订的《食品安全法》,现在最高刑罚是死刑。政府在过去十多年做了很多工作,为什么大家还是觉得抱怨?很多违规农药都不让使用的,蔬菜上也有禁用农药,政府是做了很多工作。三年前,我们是广州市五个农药检测点其中一个,我们农场的产品都可以拿到认证,进入市场有“三品一标”,无危害认证、绿色食品认证、有机食品,一标就是国家地理认证,这才可以进入市场,政府也在慢慢完善。以前农药中毒是马上中毒,现在是慢性中毒。慢性中毒也改观了很多,政府已经不让这些农药流入蔬菜生产区域。政府监管还有待完善,但比之前做了很多工作。现在市食药监局是直接到石楼镇的,是做了很多工作。

    冯志佳说:大家说的是最终的产品,都是出了事件怎么处理。但要从源头抓起,产前、产中、产后。怎么样完善食品安全,怎么样让广大市民吃到健康食品问题,不只是产品出了市场才检查,上市之前十天、十五天都要检测,现在很少,广州市“十件民生实事”都是每天怎么去检测,检测出来是不是全部倒掉?比如市民讲到的面包,可能是过期,重新贴上标识。我建议,站在农业生产者的角度,要在产中检查,上市前十天,而且要更加完善“三品一标”出了问题,不然出了事不知道要问责谁。按规定做事,我们是赚多了,我们的水果在广州地区、番禺地区都比市场行情贵30%-50%。 

广东出入境检疫检验局邹志飞表示:对社会共治的问题,有一个建议。我自己有一个想法,社会共治有一个基础。讲到买的可能是假盐,如果从配方来看,或许不是纯的氯化钠,而且还有氯化钾,为什么这么说?因为我们有一些售卖的是低钠盐,所以有一个问题,市民会不会看标签?社会共治,市民素质也要提高。我们做食品的,经常会问到一个问题,现在食品不安全,从事食品人都不敢吃了?90%的从事食品的人都会没有那么可怕,是自己有一定的基础知识,能够识别哪些是风险非常低的,哪些风险比较大的,或是哪些靠均衡饮食可以排除风险的。我呼吁媒体也好,政府部门也好,除了监管处罚,是不是可以通过媒体或是部门途径,对市民食品安全的基本知识、素养提高,这一点非常重要。知识普及得不够不然有一些问题就可以防患于未然。像一些吃虾的会过敏,大家如果知道自己的体质,自然就会回避。

时事评论员一鸣表示:讲到社会共治,我也同意社会共治老百姓也是主要的一部分,但政府部门是共治的核心,共治首先要政府做好这件事,因为是拿着纳税人的钱,政府要求你们做的,市民赋予你们的权利做的事,你们不需要觉得委屈,因为是你们拿着工资做的事,一定要做好。也很同意很多老百姓真的共治意识不强,买到假盐都不举报?如果你不举报,我继续吃到假盐,就由你负责,就是不举报,市民继续吃到假盐,因为有这样的可以维护自己的权利没有去维护。最近有一位院士来到广州,八成的老百姓都认为食品不安全最主要是添加剂,但如果现代食品没有添加剂就不用吃,很多人的误区也是。举两个例子,以为懂得很多食品安全知识,比如省港澳很多酒楼说本餐厅不用味精,其实是用鸡精,标准的规定,鸡精里面一定含有不能低过35%的味精,没有味精的鸡精都是伪劣产品,鸡精35%也是味精,并且还有其他的添加剂。广州的老百姓有多少人知道。我们出去吃东西或是买的食品是看不含人工糖精,糖精就是人工的,根本不存在天然糖精。举这些例子说明,我们的市民看食品安全共治时一定要提高自己的食品知识,不要那么傻,以为添加剂全部都是坏的,中国很早的历史就有添加剂,不然就没有豆腐和油条吃。市民要提高对食品安全的知识,遇到不合格或是令到你不舒服的产品,一定要举报,如果不去举报,你等于变相助长造假的行为,强烈呼吁市民在食品社会共治做精明的消费者,不要去到医院才说职能部门管得不好,你是食品安全健康的第一责任人。

广州市公安局方雄才表示:公安机关是打击刑事犯罪,这是我们的职责。如果群众发现有制假、涉嫌犯罪可以打110直接举报,一般管理行为就是由管理部门处理。如通过相关部门认定之后,后面有相关的团伙,会把信息给我们,我们再去侦查,如果事实存在,证据确凿,我们会依法处理,提请逮捕,进行起诉。去年,在白云区抓到专门制造假盐的窝点,现在的负责人正在起诉阶段,最后都会为他们的行为负刑事责任。

广州市质监局姚文波表示:广州市质监部门自2014年5月1日开始,生产环节食品安全监管已经移交给食药监局,我们主要是负责食品相关产品的生产质量监管,主要是包括食品包材、家庭里面使用的餐饮具以及保鲜膜、纸杯,涉及到跟食品接触的材料的生产环节。我们主要也是采取监督抽查,现场检查、风险监测、执法检查等相关手段。广州食品相关产品生产企业有500多家,去年抽检数量达到130多个批次,合格率是达到95%,其中涉及到一些物理指标,比如电器之类的,跟食品接触的小家电,电炒锅之类的产品。现在质量标准体系从4月19日和10月19日开始正式颁布实施,2017年也会围绕新标准颁布实施进行相关工作,要求企业自查自纠,掌握标准,依据标准开展监管的活动。也要提示一下市民,食品相关产品质量安全与食品接触,主要是防护避免产品受到污染,食品相关产品存在重金属或是塑料单体和有毒有害物质也会侵蚀进入食品本身。现在看到市民使用食品相关产品时,感觉使用方面存在一些不合理的现象。比如经常看到的纸巾荧光增白剂,跟食品接触就会污染食品,看到有比较多不合理使用的情况和现象,也是温馨提示市民。比如保鲜膜PP聚丙烯的材料才可以用到微波炉,其他的塑料产品都不能用于微波炉和接触高温的热油,这是日常生活中需要合理使用产品。

广州市卫计委周瑞华表示:政府、媒体、老百姓都要加强食品安全这方面的科普知识,有一些食品,比如老百姓在加工过程中生熟分开,有一些地方的老百姓吃鱼生导致肝吸虫。政府以及媒体要加强这方面的科普宣传,市民是不是自己知道吃鱼生可能会得到肝吸虫的风险比较高,结果还冒险去吃。比如上山采蘑菇,没有识别能力导致中毒的,我们还是要提高食品安全的素养。讲到盐的问题,也许买的就是低钠盐,就没有那么咸,世界卫生组织说一天不能超过6克,就是啤酒盖那么多。吃多了,高血压、心血管的风险会增加。南方还吃得少一点,北方的食盐量可能达到8、9克,甚至十几克,有数据表明吃得更淡一点,甚至市民吃青菜开水煮一下不加盐,这可能更好。按照《食品安全法》,卫计部门的责任是食品风险监测和评估,以及应急病救济。老百姓有渠道也可以向12315投诉。

广州市工商局的代表表示:工商局作为市政府的职能部门,在食品安全的参与过程中,根据国家工商总局和广州市政府的规定,工商部门的工作监管职责有如下几个方面。第一对食品企业的主体资格核发营业执照。根据广州市商事登记改革规定和国家法律法规规定,符合领取营业执照的企业,就核发相应的营业执照。第二监管。监管的职责有两个方面,一是对应取得营业执照,而没有取得营业执照的进行查处;二是根据食品药品监管部门对食品药品企业违法行为查处结果,根据接触来决定是否应该吊销营业执照;三是对食品广告(包括网络广告)方面对违法广告进行相应查处;四是对相关企业的不正当竞争行为和商标侵权行为进行查处。

广州市农业局连槿表示:涉及到农业部门,按照职责分工,食品安全两大部门负责,农业部门负责农业生产源头,农业部门主要是从几个方面来保证农产品的质量安全。按照四个最严格的标准,放在具体的工作中,凡是农业生产责任主体一律告知农业生产部门有关食品安全所有方方面面要求和相关的标准、法律规定,让所有的生产者都清楚。农业生产企业非常清楚在生产过程中用药情况怎么样,直接在田头和当事人都告知,都要签收,让生产部门知道农业生产部门要求控制在哪方面。监管过程中,抽检过程中,不合格的产品一律不允许上市,会查处。实际监管检测中,涉及到违法行为,都交给司法部门处理,并把这个企业寄相关的责任人列为黑名单进行控制。如果经常出现问题,出现问题频率比较高,就会纳入重点监管对象,重点查处,重点监管。反复进行查处和监管,进行监督检查,确保产品质量符合要求。在具体工作中,在整个监测网络中,广州市建立全国范围内对鲜活农产品非常有效的,有市级、区级、镇级、企业四级监控,将快速检测和定量检测有机结合在一起,在广州有216个点,确保日常性的快速检测和定量检测达到2016年农业部以及各级检测机构对食品安全的监控,合格率达到96%。特别强调农业部对广州地区的生产基地农产品的合格率达到100%。通过有效的手段,保证广州市的食品安全,特别是农产品不出问题。2016年,对于有问题的企业产品,查处150个有问题的企业,有40家已经移送相关的司法机构进行查处,强调了属地管理,企业个人责任主体和政府的监管,相关法律法规的补充,有效保证广州市农产品的安全,源头上的监管,广州市农业局在相关部门的配合,特别是农业行政主管部门这一条线上,各级政府部门的共同努力,确保农产品的质量不出问题。实际接触食品安全出现的问题,感觉有一些疑惑的,食品有时效性,到了超市和农贸市场,购买过程中索证索票很重要,时间段的问题,一旦出现问题,拿着票可以查找相关的责任主体,可以找到相应的投诉责任主体,保证自己的利益不收影响。

                您认为应该怎样做好网络食品安全监管?

广州市人大代表林泰松说:我订过一个披萨,打开之后,里面竟然有蟑螂,所以我对网络的安全概念怎么引导,也要请教一下。网络订餐,我们作为市民和相关职能部门怎么去监督?我打电话说怎么有蟑螂?说退回来,再送一个。市民去投诉,或是我做人大代表,我还是律师,我投诉的成本多高?觉得算了,再重送一个就算了,还需要时间的成本。为了这件事我还专门上网看一下,去年食品药品监督局在网上公布,广州市有14000多家网络订餐平台进行检测,有1千多多家是无证经营、假证、套证的,还有实体店根本是不存在的。证明网络订餐是非常严重的,因为流动性很强,没有办法去监控有没有卫生许可证、食材质量怎么样等等都没有办法控制,请教一下政府部门怎么去监管网络订餐平台,特别是年轻人都喜欢在网络,很快,在办公室打一个电话就送餐过来,这是未来监管的主要目标。

时事评论员一鸣表示:网络订餐是热的,互联网+到你的门口,+到你的嘴巴前面。但目前对网络订餐平台的监管是做不到的,所以监管这些监管部门需要做一些工作,最近出台了一定要有实体店才可以在网络提供订餐,如果以广州或是全国这么多的网上送餐或是提供餐饮服务的店来说,不知道他可以怎么做?他怎么监管?这个实体店,如果平台不负起责任,一个实体店换一个招牌,又可以开多一家,而且不相信订餐平台每一个都可以认真审核,以他们的力量很难做得到。最重要就是监管部门对订餐网络平台要有更严厉的措施监管,我建议是打分制,一但查到有多少问题,每一个店也应该打分,让平台一定用这样的严厉监管,如果有多少,这一家店就要封,平台一个时间段有多少被投诉而且经过这个平台就要关门或是不给做哪些区域的生意,要罚到企业负起责任,目前的措施听起来很好听,但是不是真的好用,我个人是很怀疑的。建议监管部门对网络饮食订餐的平台,要比平时实体店的平台要严厉很多倍,不是不支持互联网+,但这种互联网+影响到我们的健康,就是互联网-,广州是否可以在全国先行先试,有更严厉的措施,减少或是最后杜绝网上送餐的店不敢越雷池一步。

广州市食品药品监管局巡视员庞庆宁表示:网络订餐的问题,现在市民、社会都很关注,这是时代发展的趋势,网络订餐就是忽如一夜春风来,千树万树梨花开。从2014年后,智能手机的使用,催生了网络订餐的发展,对我们的生活带来了很多方便,也给食品安全提出很多问题和挑战。广州也是开放度比较高的城市,使用网络订餐的人非常多,这得益于时代的发展,得益于社会的进步和科技的力量。对于网络订餐问题,我们一直在关注。昨天也正在跟“三大平台”建立联络、社会共治网络订餐食品安全的机制。作为监管部门还是依据《食品安全法》、《广东省食品安全条例》和网上订餐违法行为查处办法(国家总局去年颁布)对网络订餐违法违规问题进行查处。首先要强调登记备案和信息公开,要求所有的餐饮企业在加入第三方平台要进行登记备案和公开信息,通过平台按照相关法律法规进行审核,我们督促平台开展审核工作。目前在广州主要就有三大网络订餐平台,“饿了么”、“美团外卖”和“百度外卖”。根据相关法律,对平台的审核出现违法违规行为,是由平台公司所在地的监管部门进行处罚。像“饿了么”、 “百度外卖”、美团总部所在地都在北京、上海,当地的食药监局主要是对线下实体店进行核查,依照《食品安全法》和餐饮管理相关规定,我们对网络订餐实体店经营情况、卫生情况、食品安全情况进行核查,发现相关的违法行为将依据相关的法律法规进行处理。在核查线上线下核查的同时,一方面还将违法违规行为实体店通报给平台,平台将依照通报的信息把一些违法违规的实体店进行下线处理。现在网络订餐还是新生事物,发展非常快。原来2014年还看不到什么,现在满大街都是外卖送餐的从业人员,现在和平台依照国家的相关法律积极推进治理工作。近日,我们与三大平台建立的联络机制,平台也表现出对食品安全、社会共治的积极态度。

“饿了么”平台合规部的负责人陈云飞表示:近日和广州市食药监局、友商沟通了相关食品安全工作的进展。首先,像那位市民说的订餐平台上的遇到或是订的披萨有蟑螂,可以打热线电话10105757,24小时热线电话,第一时间解决。电话不方便,通过手机APP在后台对订单有任何问题可以进行投诉,也是有专人24小时处理和回复。如何保护网络订餐平台消费者的权利,去年已经有实现了保险优先赔付的流程,除了食品致病的问题,还有覆盖到食品中出现异物,发生蟑螂或是细微、程度更轻的,也可以APP和热线电话进行投诉,会在2小时之内完成投诉的记录和响应,24小时通过保险的方式完成优先赔付。平台和发生问题的店铺进行后续处理,食品当中出现蟑螂之后,处理之后,还会通过热线电话向市食药监局反映,通过这个数字提高满意度。2016年平台发生问题的客户订餐率是高过发生问题之前的,如果有这样的问题,大家可以亲身体验,如果发生这样的问题,可以体验一下处理效率是否满意。

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