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梅州的“后发优势”生态与红色人文资源助力经济转型

作者:文| 特约撰稿人 路俊智   

  

  目前来看,虽然梅州绿色生态优势和红色人文历史资源优势已经取得了巨大成绩,但潜力尚没有充分发挥出来,更没有充分转化为经济竞争力。
  与珠三角等地相比,梅州经济开发的程度小,经济总体发展比较滞后,这使梅州保持了良好的生态环境、丰富的人文资源,成为梅州下一步发展的巨大竞争力和“后发优势”。
  党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局后,2015年10月的十八届五中全会又首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一,将生态环境质量总体改善列入全面建成小康社会的新目标,而梅州政府提出把旅游业作为生态优势向发展优势转化、践行“绿水青山就是金山银山”的绝佳载体,同时把红色文化、传统客家文化融入到旅游产业中则恰逢其时。
  事实上,梅州旅游收入从2010年的73亿元到2016年的377亿元,6年间,旅游产业从无足轻重到迅速成为梅州经济增长重要支柱和拉动经济转型的重要动力。
  梅州市是大粤东地区高等级景区数量最多的城市,被称为粤东北重要的生态屏障,是广东宜居城乡建设示范市、全国十佳绿色环保标志城市。有自然保护区51个,数量位居全省第一,总面积达17.02万公顷,占全市国土总面积的10.68%,拥有国家5A级景区1家、4A级景区9家、3A级景区17家。
后发优势开发绿色生态资源
  为发挥后发优势,守住和利用好生态资源,大力发展旅游业,梅州市旅游局调研员杨贵宏介绍,梅州成立了以市长为主任的市旅游发展委员会,市旅游局由原来单一的行业主管部门转变为负责旅游产业促进、资源统筹和服务监管的政府综合协调部门。
  梅州还率先在全省地级市建立了旅游市场综合监管机制,出台并实施了《梅州市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管工作的意见》,建立起政府主导、部门各负其责的旅游市场综合监管和联合执法机制。完成了《梅江韩江绿色健康文化旅游产业带发展规划(2016-2030)》等专项规划,出台了10多个扶持政策和地方行业标准。
  目前梅州正努力打造多块品牌,比如“世界客都”与“长寿之乡”。前者依客家人故乡而形成的“世界客都”城市品牌让梅州在国内外扬名;后者的品牌影响力也在逐步扩大,4个县区已被誉为“中国长寿之乡”,其中蕉岭县为“世界长寿之乡”。

  另外,“温泉之城”“国际慢城”等品牌也在树立。
 
  “十二五”期间,梅州市旅游总收入1034.67亿元,旅游接待总人数10176.12万人次,年平均增长率分别为28.1%和27.9%。梅州市主要旅游指标综合考评连续三年在粤东西北12市中排名领先。
  在“2013-2014广东省21地市游客满意度指数(GDTSI)研究”测定中,梅州游客综合满意度指数位列榜首,并于2015年获评“中国最具安全感城市”。
借力中央发动“红色”资源引擎
  在对生态旅游业推进的同时,“红色旅游”也是梅州一个新的经济引擎。
  近年来,习近平总书记十分重视红色文化、红色旅游,每次去革命老区、红色圣地或是重要的纪念地,都作出有关红色旅游的重要指示。2015年2月15日,习近平总书记在陕西考察时强调,“发展红色旅游要把准方向,核心是进行红色教育、传承红色基因,让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”至2016年底,全国共有143个红色旅游经典景区成为国家4A级景区,其中30个经典景区成为国家5A级景区;接待人数超过100万人次的红色旅游景区达到118个。2016年全国红色旅游接待游客11.47亿人次,综合收入达到3060.9亿元,同比增长17.2%。
  目前,梅州红色旅游相关资源主要有两方面:一是国家、广东省、梅州市确定的红色旅游景区。二是梅州全境已纳入原中央苏区范围,享受苏区县相关支持政策。在广东省确定的红色旅游示范基地共26个,其中梅州有3个,数量仅次于广州。

  2014年3月,国务院批复《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,把梅州全市纳入支持范围。梅州是广东省唯一一个全境纳入原中央苏区的地级市。
  2016年10月国家颁发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》。12月,国家发展改革委、国家旅游局等红色旅游协调小组14个成员单位联合印发了《全国红色旅游经典景区名录》,梅州梅县区叶剑英元帅纪念馆和大埔县“八一”起义军三河坝战役纪念园入选。
  三河坝烈士纪念园近几年被梅州旅游主管部门寄予厚望,予以重点打造。三河坝战役是八一南昌起义后,被视为探索中国革命的中心从城市到农村,军事上从正规战到游击战转变的重要转折点,也为此后朱毛井冈山会师奠定了基础。在中共党史、军史、革命斗争史中具有重大历史影响。该景区早在2001年4月经国务院批准为全国重点烈士纪念建筑物保护单位,2010年9月被中共广东省评为省红色旅游示范基地。
  2017年8月,梅州市政府常务会议审议并原则通过了设立广东原中央苏区绿色发展投资基金事宜。该基金计划以政府资金引导、当地金融机构和海内外客商参与入股的方式,最终募集规模达100亿元,投向省内13个原中央苏区县绿色产业等建设领域,基金初期规模不低于10亿元。
如何提升经济竞争力?
  目前来看,虽然梅州绿色生态优势和红色人文历史资源优势已经取得了巨大成绩,但潜力尚没有充分发挥出来,更没有充分转化为经济竞争力。2015年,梅州旅游产业增加值占GDP比重达14.7%,占第三产业增加值比重达33.8%。
  以旅游资源、客家文化相近的江西赣州为例,目前赣州已形成红色故都、江南宋城、客家摇篮、绿色家园四大主导品牌及世界橙乡、东江源头、堪舆圣地等特色旅游品牌。2016年赣州市接待游客人数、旅游总收入增幅均超40%,文旅产业成为赣州主要支柱产业。
  相比之下,梅州的绿色和红色资源优势尚有很大的提升空间。凭借生态优势推出的多个品牌虽然具备一定影响,但如何宣传其独特性和稀有性以吸引更多的游客前来也需要更多大力度的推广。
  梅州市红色遗址有359处之多,应统筹规划,加快开发步伐。梅州市委常委、宣传部长张丽霞认为,三河坝战役在党史、军史上的重要价值还可以进一步挖掘。其影响力、旅游经济效益还有相当大的提升和发展空间。梅州客家文化资源、绿色生态资源、红色旅游资源三位一体匹配较好,但整体旅游品牌塑造还不是很清晰。未来应加强旅游资源研究、明确市场定位,加强在全国和海外的旅游推广,争取早日进入广东省乃至中国旅游产业第一阵营。

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