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聚焦“美丽中国” 正文

同绘民族复兴梦,共谱广东教育情

作者:广东省委教育工委书记、广东省教育厅厅长      来源:亚太经济时报

       2012年12月,习近平总书记在广东考察工作时,要求广东成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会,率先基本实现社会主义现代化。这“三个定位,两个率先”充分彰显了广东在实现中华民族伟大复兴梦中的重要角色和重大责任。
       广东要实现“三个定位,两个率先”,关键是要完成从经济大省向经济强省、从人口大省向人力资源强省转变,核心是打造一支与经济转型升级、社会和谐进步相适应的数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的高水平专业化人才和一大批拔尖创新人才。这必须充分发挥教育的基础性、先导性、全局性战略作用,必须依靠教育提供强有力的人才、智力和科技支撑。

 改革开放35年来,广东立足世情国情省情,以办好人民满意的教育为宗旨,科学谋划教育改革发展,采取一系列重大举措,使全省各级各类学校的办学条件显著改善,各级各类教育发展水平稳步提升,教育的规模、结构、质量、效益与经济社会发展需求和人口结构适应度不断提高。
整体谋划,教育规模不断扩大
      通过扎实推进学前教育发展,学前教育规模快速扩大,普及程度显著提高,2012年在园幼儿330.71万人,毛入园率达到95%。1996年全省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲,成为全国最早实现“两基”的两个省份之一;2008年春季在全国率先全面实现城乡义务教育免费,义务教育均衡发展持续推进,2012年义务教育规范化学校覆盖率接近60%。普通高中优质多样特色发展得到提升,中职学校办学水平持续提高,2012年高中阶段教育毛入学率达到95%,在校生464万人,规模位居全国第一。通过探索多种办学形式,大力发展公办高等教育,努力提高民办高等教育,积极支持中外合作办学,成人高等教育健康发展,2012年全省普通本专科在校生161.68万人,位居全国第三;成人本专科在校生48.91万人,位居全国第一;在校研究生8.15万人,位居全国第八。
锐意改革,教育质量明显提升
      通过实施幼儿园“规范促优”工程、师资队伍建设工程,规范化幼儿园比例、师资队伍整体水平、保教质量明显提高。通过加强教育质量保障,义务教育招生管理、教学管理、考试和评价、学籍管理等行为不断规范。通过以课程改革为引领,以教学水平评估为抓手,普通高中教学质量明显提升,优质多样特色发展逐步显现。通过以建立现代职业教育体系为核心,深化职业教育改革,中职学校内涵建设和高职院校基础能力建设得到加强,技术技能人才培养体系逐步形成,职业教育适应经济社会需求能力显著增强。通过以广州大学城等大学园区建设为突破口,迅速实现高等教育大众化,同时以协同创新为引领,高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新能力不断加强。
加快调整,教育结构逐步优化
      在区域结构方面,通过政策倾斜,加大对欠发达地区财政转移支付力度,积极推进城乡区域教育均衡协调发展,欠发达地区农村和城镇薄弱学校办学条件普遍改善。在形式结构方面,大力发展现代职业教育,已建成全国最大规模的职业教育体系;支持民办教育持续稳定发展,已成为全国民办教育第一大省;重视开展教育国际交流与合作,中外合作办学项目、办学机构不断增加。在层次结构方面,基础教育优质资源加快扩大;示范性、骨干性重点职业院校数位居全国前列;高水平大学资源不断丰富,2012年普通本科学校数占普通高校总数约42%,普通本科在校生占普通本专科生总数约56%。
健全机制,教育效益逐渐凸显
      以政府投入为主的多元投入机制不断完善,各级各类教育经费增长较快。全面实施“强师工程”,教师工资福利待遇水平和整体专业素质稳步提升,农村教师队伍建设得到加强。教育信息化水平明显提高,教育装备条件不断改善。依法治教、依法治校全面实施。教育为经济社会发展培养输送了数以几百万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和拔尖创新人才,高等学校在科技创新、产学研合作、哲学社会科学繁荣发展、文化强省建设等方面发挥了重要作用。
深化改革创新,转变发展方式
      教育要发展,关键靠改革。要充分利用好广东作为省级政府教育统筹综合改革试点省的机遇,大力深化办学体制、人才培养体制、管理体制、评价制度及考试招生制度、保障机制改革,深入实施素质教育,着力培养创新型、应用型、复合型人才。以乡镇幼儿园建设为重点,加快巩固提升学前教育普及和科学保教水平;以均衡优质发展为重点,加快提升义务教育标准化、现代化学校建设水平;以特色多样优质标准化发展为重点,加快全面提高高中教育质量和办学水平;以基础能力建设为重点,加快推进以优化布局和高端发展为方向的职业教育战略性结构调整;以内涵建设为重点,加快推进协同创新以增强高等教育综合实力;以发展继续教育为重点,加快建设终身教育体系,推进各级各类教育由粗放式发展向内涵式发展转变。
加强统筹规划,优化结构布局
      坚持分类指导,因地制宜。粤东西北地区以创建教育强镇、教育强县(市、区)、教育强市为抓手,加强教育基础设施建设,提高教育教学质量和办学水平,推进城乡、区域教育均衡协调发展。珠三角地区积极发挥示范引领作用,以创建教育现代化先进县(市、区)、先进市为抓手,为全省率先基本实现教育现代化作出重要贡献。高等学校以协同创新为引领,以提高质量水平为核心,深入实施创新强校工程,深化产学研合作,创新人才培养模式,大力提高综合实力、核心竞争力和国际国内影响力。坚持扩大高等教育规模,保证人才培养数量、结构和质量满足经济社会发展需求。
扩大开放合作,提升国际化水平
      坚持教育“引进来、走出去”战略,形成全方位、宽领域、多层次的教育开放合作新格局。充分发挥广东地处改革开放前沿和毗邻港澳的区位优势,深化粤港澳台教育交流合作,拓展交流合作领域,提高交流合作水平。积极参与区域性或全球性教育交流合作,培养学生的国际视野,构建开放性的多元协同人才培养体系。学习借鉴发达国家各级各级各类教育制度和标准体系。鼓励和支持高等学校、地方政府引进世界知名大学来粤合作举办独立设置的高等学校。建立与国际教育机构交流合作的长效机制。
强化公共服务,提高保障能力
      各级政府切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,加快实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平和教育秩序。完善教育经费保障机制,优化教育经费支出结构,提高教育经费使用效益,力争到2020年各级财政教育拨款占财政总支出的比例达到25%以上。着力实施强师工程,建设高素质专业化教师队伍。深入推进教育信息化,以信息化推动教育教学改革,以信息化带动教育现代化。完善依法治教、依法治校工作体系。建立经济社会发展对人才需求的动态调整机制,提高人才培养与经济社会发展的适应性和引领性。
 强国必先强教,兴粤必先兴教。广东将始终坚持以满足人民对接受良好教育的强烈期盼为宗旨,以支撑“三个定位,两个率先”为己任,以实现中华民族伟大复兴为愿景,在大力发展民生事业、建设幸福广东征程中争当领跑者,在打造人力资源强省、提升广东国际竞争力中扮演生力军,在促进产业转型升级、实现广东区域经济社会均衡协调发展中成为助推器,为建设教育强省、打造中国南方教育高地之梦而奋力拼搏,为实现中华民族伟大复兴之梦而贡献全部力量!
    当前,广东正处在由偏重经济总量向注重经济质量转变、由经济社会发展不均衡向统筹兼顾协调发展转变、由外向型经济为主向外向型与内需型经济协调发展转变的关键时期,面临着产业升级与人口素质不高的矛盾、统筹兼顾与资源配置不合理的矛盾。这些矛盾在教育上突出表现为:粤东西北地区与珠三角地区教育发展水平差异较大,城乡之间、区域之间、学校之间教育发展水平和群体之间平等受教育权落实不均衡,高等教育与基础教育规模比例不协调;教育决策和管理科学化水平、教育基础设施设备、教育教学质量和教育信息化水平还难以完全满足人民群众对教育的新要求;教育开放合作与国际化程度较低,全方位、宽领域、多层次教育交流合作体系尚未健全;教育保障水平仍然较低,财政教育经费缺额较大,基础能力建设亟待加强。要解决这些矛盾和困难,必须坚持统筹规划、重点突破和分类指导、协调发展的原则,积极贯彻落实省第十一次党代会提出的“深化教育改革,促进教育公平,创建教育强省,争当教育现代化先进区,打造南方教育高地,走出一条具有广东特色的教育发展路子”的战略决策,全方位服务“三个定位,两个率先”和中华民族伟大复兴。

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